农业部办公厅关于做好2014年“三夏”农机跨区作业管理和服务工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

      当前，大规模的夏收、夏种、夏管生产活动即将全面展开。为高质量、高效率地组织好今年“三夏”农机跨区作业大会战，努力夺取夏粮丰产丰收和全年农业有个好收成，现将有关要求通知如下。

      一、加强组织领导，明确工作目标

      农机是农业生产的主力军，农机跨区作业是农业社会化服务的重要形式。各级农机化主管部门要将组织好“三夏”农机跨区作业作为当前的重点工作来抓，统筹各方力量，切实加强组织领导，力争达到以下目标：一是确保机具投入总量稳中有增。全国投入“三夏”生产的联合收割机达到55万台，其中跨区作业的达到30万台。二是确保作业质量水平稳中有升。全国冬小麦机收水平超过92%，黄淮海主产区小麦机收水平达到96%，夏玉米机播水平达到83%，作业质量进一步提升。三是确保跨区作业市场稳定有序。粮食主产区的作业机具供需平衡，联合收割机转移秩序良好,夏收、夏种有序推进，不误农时。

      二、加强机具准备，做好技术服务

      各地要认真落实购机补贴政策，加快执行进度，特别要做好拖拉机、收获机、播种机、秸秆还田机等机具供货，送机下乡，确保补贴机具及时投入“三夏”生产。要组织农机技术人员深入乡村和生产一线，积极开展机械保养维修、操作技能、安全生产等知识培训和巡回指导，确保机具和机手以良好状态投入跨区作业。组织和动员农机经销和维修网点备足零配件，强化产品售后服务，开展巡回服务，及时处理出现的机具故障。

      三、加强信息引导，做好进度统计

      各地要加强对农机跨区作业市场的调查，做好机具供需、麦收进度、作业价格等市场信息的收集、分析和发布工作，充分利用好中国农业机械化信息网“农机跨区作业服务直通车”系统、“全国农机化生产信息管理服务平台”以及手机客户端，为广大农户和机手提供更加便捷、更为精准的农机跨区作业信息服务，引导机具有序流动作业。要加强农机化生产信息统计工作，力争上报信息准确、及时、全面，为农机跨区作业市场宏观调控提供科学依据。各小麦主产区要贯彻落实《农业机械化生产信息报送制度》，在“三夏”期间继续执行小麦跨区机收进度日报制度，按时向我部农业机械化管理司报送最新的作业进度和工作动态。

      四、加强抗灾减灾，加快作业进度

      据气象部门预计，今年“三夏”期间冬小麦主产区总体降水偏少，有利于夏收，但局部地区和6月中下旬仍有可能发生较强的降水过程，会对小麦的收获和晾晒产生不利影响。各地要牢固树立抗灾夺丰收的思想，充分考虑“三夏”期间的极端天气状况等影响因素，提前制定应急预案，科学调度机具，既要满足小麦抢收的需要，又要提高机具的利用率，做到“成熟一亩、收获一亩、播种一亩”，千方百计加快小麦机收和玉米机播作业进度。“三夏”期间，各小麦主产区农机化主管部门要加强应急值守，公布24小时值班电话。要进一步做好“三夏”期间的农机产品质量、维修质量、售后服务质量的投诉受理和调解处理，加强农机安全监督管理，维护正常的农机作业秩序。

      五、加强服务组织，确保作业标准

      各地要加强对农机合作社、农机作业公司、农机协会等服务组织的联系与调度，发挥其市场信息灵、组织能力强、服务质量好等特点，大力推广订单作业、承包作业、“一条龙作业”等服务方式，努力提高农机作业组织化程度。要将发放农机跨区作业证作为强化跨区作业市场组织引导的重要手段，逐级登记备案。对于没有明确作业地点和作业任务，盲目外出的机具，要加强管理，鼓励就近加入参加跨区作业队。大力推广机械化秸秆还田和捡拾打捆技术，防止发生焚烧秸秆现象。狠抓农机作业质量标准监管，减少收获损失，严格控制小麦、油菜机收留茬高度，提高后茬作物播种质量。

      六、加强监督管理，保障生产安全

      “三夏”期间是农机事故多发高发期，各地要坚持“安全第一、预防为主”的方针，采取有效措施，加强安全生产，助民增收，帮民解难，保民平安。要组织好“农机安全生产月”、“安全生产宣传咨询日”、农机安全监理“为农民服务”等活动，深入重点地区开展农机安全生产大检查，落实安全责任，排查安全隐患。加强农机农机事故处理与应急救援工作，切实维护农机安全生产秩序。及时调解跨区作业纠纷，防止发生随意上路拦机截机现象，依法打击敲诈、抢劫机手的违法行为，保障跨区作业顺利进行。

      七、加强部门协调，营造良好环境

      各级农机化主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强与相关部门配合与协作，保障“三夏”生产顺利进行。要与发展改革、商务部门和石油石化企业加强协调，落实重点地区农用柴油资源供应，保障“三夏”农机用油需要。与公安交通管理部门密切配合，对重点地区、重点路段加强疏导和管理，维护农机跨区转移的交通秩序。与交通路政部门密切配合，落实减免收割机及运送车辆道路通行费的优惠政策。与气象部门加强沟通，密切关注天气变化，引导机具及时抢收抢种。要主动加强与新闻媒体合作，认真组织策划“三夏”时期的农机化宣传报道。重点报道“三夏”农机跨区作业的突出成效，为跨区作业提供良好的舆论氛围。

农业部办公厅
2014年5月20日