安徽省人民代表大会常务委员会 审议全省旅游业发展情况报告的意见   省十二届人大常委会第二十九次会议听取和审议了省旅游局副局长张健受省人民政府委托所作的《关于全省旅游业发展情况的报告》。常委会组成人员认为，“十二五”以来，省政府对发展旅游业高度重视，认真贯彻实施《旅游法》及相关法律法规，完善和落实各项政策措施，旅游管理成效明显，旅游业取得了长足发展。常委会同意这个报告。同时，常委会组成人员指出，我省旅游资源丰富，区位优势明显，发展空间广阔，但旅游业管理体制改革有待深化、多元投入需要加大、基础设施尚需完善、融合发展亟待加强、旅游服务品质需进一步提升。为促进我省旅游业健康快速发展，实现到“十三五”末建成旅游强省的目标，常委会组成人员提出如下审议意见。 一、强化规划引领，提升产业地位  要将旅游业作为战略性支柱产业，在实施调结构、转方式、促升级行动计划中摆在更加突出位置，出真招，见实效，提升产业层次，扩大产业规模。要科学编制全省旅游业“十三五”发展规划，加快建设皖南国际文化旅游示范区，提高环巢湖、大别山区域旅游发展水平，高度重视和支持皖北旅游业发展。加强资源整合、产业融合、区域联合，着力推进有条件的地区发展全域旅游，促进旅游产业提质增效，向万亿产业冲刺。 二、加大投入力度，增强发展后劲 进一步加大政府对旅游业发展的资金投入，加快完善景区与交通干线“最后一公里”、旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游标识标牌、旅游厕所等基础设施，加强智慧旅游建设，着力提高旅游服务便利化和信息化水平。充分发挥市场作用，进一步完善多元化旅游投资格局，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，推动旅游市场向社会资本全面开放，吸引更多的社会资本参与旅游资源开发和基础设施建设，积极培育旅游龙头企业。继续深化银旅合作，创新金融支持旅游发展方式，努力破解旅游企业和旅游项目融资难题。 三、创新体制机制，提高管理水平 加强对旅游工作的组织领导，充分发挥旅游综合协调机构作用，解决多头管理、政出多门等问题，形成办事顺畅、运转高效的工作机制。积极推进旅游管理体制改革，强化统筹协调和产业促进职能，构建立足谋划全局、有效整合资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局。各级政府和相关部门要合力推进旅游景区管理体制改革，破除条块分割的弊端。完善旅游人才培养和引进机制，加强人才队伍建设，增强旅游发展能力。明确旅游产业界定和统计口径，完善旅游业及相关产业分类统计标准。进一步健全对市县政府及相关部门旅游业发展的绩效考核评价制度。 四、注重产业融合，扩大旅游消费 积极适应转型发展需要，加强旅游产业链各个环节的衔接，充分发挥“旅游＋”或“＋旅游”功能，把科技、生态、文化等多种元素和旅游结合起来，不断丰富旅游业态，延伸旅游产业链，推动旅游业与其他相关产业深度融合，增加旅游附加值。支持企业开发特色旅游商品，提高研发生产能力。结合地方实际，发挥资源优势，大力发展工业旅游、红色旅游、体育旅游、研学旅游、养老旅游和健康旅游等新兴业态。充分发挥乡村旅游带动作用，推动旅游与新型城镇化、美好乡村建设、精准扶贫有机结合，促进乡村旅游规范化、规模化、集聚化发展。实施旅游消费促进计划，落实带薪休假制度，积极探索每周2.5天休假模式，为开拓旅游市场和培育新的旅游消费热点创造条件。 五、加强宣传推介，打响旅游品牌 各级政府要进一步增强旅游宣传营销手段，增加资金投入，创新旅游宣传营销机制，形成省市联合、区域联动、政企互动的格局。进一步整合资源和资金，精心打造富有安徽特色的旅游整体形象，抓好旅游营销网络和平台建设，深化与长三角等地区的旅游合作，持之以恒地开展旅游品牌宣传，不断扩大我省旅游的知名度和影响力。 六、推进依法治旅，提升服务质量 深入宣传贯彻《旅游法》及相关法律法规，完善旅游综合执法和联合执法机制，依法加强旅游市场监管，严厉打击旅游市场失信和违法行为，规范旅游市场秩序。建立健全旅游突发事件处置和旅游安全预警信息发布制度，确保旅游安全。大力倡导文明旅游，在保护旅游者合法权益的同时，引导旅游者履行义务。推进旅游投诉统一受理、快速处置，建设旅游诚信体系。努力形成政府依法监管、企业守法经营、游客依法维权的良好局面。 信息来源：监督协调处

本文来源: 人民代表大会常务委员会

24.09.2016  00:09