一、新载体，缔造计生家庭 “ 幸福梦 ”       一是 创新形式，营造良好舆论氛围。淮上区建成生育文化大院5个，人口文化宣传墙（栏）102个，大型人口文化公益广告牌4个。连续举办九届生育文化节，主题涉及“依法行政、便民维权”、“完善利导机制、构建和谐计生”、“创建优质服务、推进村民自治”等，深受广大群众喜爱。在小蚌埠镇吴郢村连续举办三届“倡导婚育新风，争创四新家庭”的闹元宵联欢会。       二是 典型示范，增强计生家庭荣誉感。在“四新”实施过程中，全区大力开展“四新”示范镇、示范村创建活动，并制订了创建标准。积极开展“四新家庭”、“诚信计生户”、“好婆婆、好媳妇”、“八星”光荣户等评选活动。设立“光荣榜”，给当选的“四新”家庭、诚信计生家庭和好婆婆、好媳妇披红戴花。2011年至今，全区4个乡镇通过“计划生育四新示范乡镇”验收，22个村被授予“计划生育四新示范村”称号，有337户被命名为“计划生育四新家庭”，为“四新”家庭量身订定全家福年历1436张。       三是 丰富内涵，建设群众幸福港湾。进一步完善区镇村三级公共服务体系，坚持“打造快乐驿站，共享幸福生活”的理念，淮上区财政以奖代补每个村室1万元，社区2-3万元，进一步完善镇村硬件、软件建设，将村居服务阵地科学划分为服务大厅、和睦之家、益智空间、家庭发展指导、健康生活指导等12个功能科室，融生活服务、信息服务、娱乐服务、计划生育服务为一体，做到环境温馨、功能丰富、设施配套、制度健全，先后打造了淮滨社区、桂花园社区城市生活驿站和槐花园社区、汤陈村、裔湾村幸福生活驿站。       四是 强化应用，服务内容实现“私人订制”。乡镇以村（片）为单位，收集育龄群众手机号码、QQ号码等，将服务对象分为流出人口、持指标待孕、期内出生、党员等类别，提供有针对性的服务内容。例如根据村级孕情监测系统中持指标待孕人员名单，组织开展孕前优生筛查。利用村级网络和远程教育条件，分类别组织相关人员进行优生优育、政策法规、科技知识、阳光计生等知识培训。       二、新模式，实现计生家庭 “ 健康梦 ”       （一）推行诚信计生，服务方式向群众自愿转变。       一是 对已婚育龄群众签订诚信协议，实行三类管理，减少孕环检次数，将工作重点放在提高访视频率、提高早孕发现率上，缓解村级工作压力。 二是 诚信小组完全自愿组合，镇村不再人为干涉，自发推选出诚信小组长。 三是 政策执行情况与征地拆迁、集体利益分配挂钩，违反政策的当事人不享受系列奖励优惠政策，未违反计划生育政策的诚信小组，给予一定的物质奖励，确保人口政策得到有效落实。 四是 诚信计生村，每年评选一批诚信计生示范户，给予适当表彰，增强了诚信计生家庭的荣誉感。       （二）拓展服务功能，服务范畴向全过程转变。       截止目前，区站、梅桥镇服务所、吴小街镇服务和9个村居已完善改造提升，4个正在改造。功能上重点突出为流动人口、留守儿童提供视频交流，为空巢老人和伤残、特殊家庭开展生活救助和精神慰藉，为育龄妇女提供优生优育、生殖保健咨询，为计生家庭发展提供政策支持、帮扶培训等服务，针对不同人群提供个性化服务，切实增强“家庭服务中心”的生命力和影响力。把“家庭服务中心”打造成为关怀育龄群众的幸福驿站、关爱空巢老人的互助家院、关注流动人口的交流港湾、帮助计生家庭的发展平台。       （三）提升服务能力，服务队伍向专业化转变。       一是 转变专干职责。对村级计生专干工作职责任务进行调整。将全区村级专干定位为“四员”：全员人口信息员、家庭发展指导员、生殖健康保健员，公共卫生宣传员，细化工作任务、标准和要求。 二是 强化能力支撑。按照“分级负责、逐级培训”的原则，加强对村（居）计生专干、计生协管员、区镇技术人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训，提高服务群众的能力。举办 “我是群众贴心人”演讲比赛，促进村级专干在服务观念上由“要我服务”变为“我要服务”，在工作方法上由“行政推动”变为“服务引导”，工作方式上由“坐等服务”变为“上门服务”。       三、新方法，助力计生家庭 “ 发展梦 ”       一是 汇聚合力，注重优惠政策的叠加效应。围绕计划生育家庭的生产、生活状况，助强扶弱，做大做强人口基金项目，进一步提标扩面，把优先优惠、支农惠农政策落实到计生家庭。在该区，仅二女户可享受的奖励优惠政策就有十二项之多，内容涉及新农村建设、征地拆迁、重点帮扶对象、小额贷款、技能培训、就业推荐、子女入学、大病就助等。       二是 结对帮扶，大力实施“5+1”互助机制。分别采取“项目基地＋诚信户”、“公司企业＋诚信户”、“党员干部+诚信户”、“小额贷款+诚信户”、“农技专家＋诚信户”的“5+1”模式，签订《四新创建计划书》，指导计生户制定家庭发展规划，在种植养殖项目基地、龙头企业、农民合作社以及小额贷款、技术指导等方面向计生家庭倾斜，因地制宜，因人制宜，帮助计生家庭量身打造致富项目，积极改善计生家庭发展生产的条件。       三是 多措并举，不断加强计生家庭发展指导。每个“四新”示范村均建有“家庭发展指导室”，全区统一制作《失地失业、计划生育困难家庭工作台帐》，制定培训计划，区人社、农业、人口计生等部门共同配合，每月开展一次就业专业知识培训班。通过举办专场职业培训、专场招聘会等，提供送信息、送经验、送政策、送岗位、送技能的“五送”服务。 (孙顺心)

 

本文来源: 计生委

16.05.2014  20:36