界首市地处皖西北边陲，两省五县交汇的特殊地理位置，给异地鉴定胎儿性别带来便利，也给该市综合治理出生人口性别比偏高问题带来挑战，出生人口性别比偏高，一直人口计生工作顽疾。
为促出生人口性别比趋于平衡，界首市委、市政府始终高度重视，不断加强组织领导，调整充实力量，综合运用法律、经济、教育、行政等多种手段，强化治理措施，逐渐摸索出一条从源头上综合治理出生人口性别比的有效途径。
一、强化领导，建立靠前指挥机制
近年来，界首市委、市政府多次召开会议，主要领导听取综合治理出生人口性别比工作汇报，认真查找原因，研究治理措施，明确了“党委政府牵头，部门配合，广泛宣传，区域协作，依法打击，利益引导”的工作思路。
2014年初，该市市委、市政府再次调整充实市出生人口性别比综合治理工作组，从市公安局、市人民法院、市卫生局、市人口计生委、市市场监管局等单位，抽调精兵强将，联合办公，形成上下结合、多方联动、合力攻坚的工作格局。市委、市政府分管负责同志和市委常委、政法委书记，每月召开一次案情分析会，听取汇报，随时召集公、检、法负责同志现场办公，破解办案中出现的各种难题，强力推进案件办理工作。
2014年6月9日，市委书记刘玉建在汇报材料上批示：“性别比治理是市计生工作难点、重点和热点，要求研究措施，坚决打击违法鉴定胎儿性别等问题”。
2014年以来，该市共召开综合治理性别比治理联席会议3次、调度会议3次、案情分析会8次、约谈会议2次，共解决实际困难4件，现场协调办理“两非”案件3例。
二、综合治理，健全齐抓共管机制
一是明确相关部门职责。市性别比综合治理工作组对任务落实情况实行全程监督，量化考核，适时调度，强力推进。
二是健全各项管理制度。进一步完善了B超使用管理、终止妊娠药物销售管理、怀孕14周以上终止妊娠手术审批、医学需要的胎儿性别鉴定审批、婴幼儿非正常死亡核查、生殖保健服务证和生育证发放管理，以及凭证引产、登记报告、跟踪随访、孕情监测等制度，形成有效的管理机制。
三是强化利益驱动。结合当前实施的农村各项民生政策，挖掘整理，拓展完善，出台《界首市人民政府关于进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设的决定》。
四是营造浓厚范围。广泛宣传选择性别生育对社会的危害性，宣传“两非”行为的惩处政策，宣传计划生育奖励优惠政策；同时，围绕倡导出生性别平等、关爱女孩为主题，积极开展文艺宣传，营造良好的社会环境。
三、深挖细排，创新案件查办机制
2014年以来，加强与周边县市区建立区域协作机制，分别与浙江省台州市路桥区，河南省项城市、沈丘县，本省太和县、临泉县、阜南县等10多个县市签订区域协作协定，并联合进行办案。全市共摸排“两非”有价值线索34件，立案24件，移交10件，结案22卷，其中：判处有期徒刑1件，有期徒刑缓刑1件，吊销医师执业证书4件，吊销医疗机构执业许可证3件，行政撤职1人，吊销乡村医生证书12件。
四、严格执法，落实依法惩处机制
在“两非”案件侦查结束后，市卫生局、市场监督管理局、人口计生委及时制发文书，落实行政处罚；检察院、法院及时介入，做好起诉和审理工作；纪检监察机关及时跟进，落实党政纪处分，确保“两非”案件查处达到“六个一律”的标准。
五、严明纪律，强化奖惩兑现机制
把“两非”案件完成情况纳入市对乡人口计生工作目标管理考核的重要内容，对“两非”案件突破较少的乡镇、街道，给予通报批评；对季度综合治理工作取得明显成效的单位和个人，予以重奖。2013年，全市共表彰性别比综合治理工作先进单位3个，表彰金额3万元。
措施实施以来，该市逐步形成“宣传引导、孕情监测、利益导向、关爱女孩、依法打击、综合治理”的工作格局，出生性别比攀高势头得到有效遏制。当前该市出生人口性别比115.36，较2013年统计年末的126.88，下降11.52个百分点，出生人口性别逐渐趋于合理。（胡浩）