滁州市工商局“四抓四促”推进商事制度改革
今年以来，滁州市工商局以深化商事制度改革为主线，突出改革重点，把握关键节点，以高度的责任感使命感攻坚克难，有力地促进了全市经济社会快速、健康发展。截止目前，全市共办理2548份“多证合一”营业执照，新增市场主体35258户，同比增长30.4%，市场主体总量达到22.3万户，同比增长21.8%，增长比例创历史新高。同时，积极探索加强事中事后监管新模式，牵头推进全市“双随机一公开”监管全覆盖改革任务，市直29家行政执法单位全面建立“一单两库”，开展“双随机”抽查，提前实现了100%全覆盖。
一、抓建章立制，促进改革体制机制保障到位
根据《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（皖政﹝2016﹞9号）文件精神，该局代市政府起草出台了《滁州市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（滁政﹝2016﹞63号）和《滁州市人民政府办公室关于印发<滁州市加强事中事后监管实现“双随机一公开” 监管全覆盖实施方案>的通知》（滁政办秘﹝2017﹞133号），以市政府名义成立了领导小组，办公室设在市工商局，明晰了各部门在事中事后监管工作中各自的职责和任务，完善了各部门协同监管和信息互联共享机制。
二、抓探索创新，促进“证照合一”改革不断深入。
今年，全市工商登记系统继续深化商事制度改革政策的落实到位工作，在实施“先照后证”改革，严格落实国务院关于取消和调整行政审批项目的相关规定，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批的基础上，大胆尝试，4月28日下发了《关于加快推进全市“多证合一”改革的意见》。市工商局积极落实省政府文件和省工商局电视电话会议精神，9月1日率先颁发了全市首张“五十一证合一”营业执照，这标志着“多证合一、一照一码”登记制度改革在滁州市正式施行。截止目前，全市共办理2548户“多证合一”营业执照，全市已有1.2万户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记。全市各级登记窗口在工商登记注册办结时同步，通过二次推送相关部门限时认领的方式履行“双告知”职责，做到及时通知企业和相关审批部门办理许可，实现“宽进”与“严管”无缝对接，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负。
三、抓统筹协调，促进“双随机一公开”监管全面覆盖
为全面推进“双随机一公开”监管全覆盖改革工作，市工商局多措并举，推进改革成效明显。一是成立组织，制定方案。成立了以杨东坡副市长任组长的领导小组，制定了《滁州市市场监管“双随机、一公开”办法》和《2017年度滁州市市场监管“双随机、一公开”抽查工作方案》，明确了全市双随机抽查的工作任务和各单位职责。二是组织培训，加强指导。举办了两期“双随机、一公开”监管全覆盖工作培训班，邀请了全省试点单位专家为市直相关单位联络员和各县（市、区）市场监管局工作人员讲授“双随机、一公开”工作和“安徽省事中事后监管平台”具体操作流程，并先后深入各县（市、区）组织培训，确保改革任务无遗漏。三是精心组织，全面抽查。按照《省工商局等5部门关于组织开展全省市场监管“双随机一公开”不定向抽查活动的通知》精神，将省直5部门组织开展的10项不定向抽查企业名单通过“安徽省事中事后监管平台”发送至各县（市、区）相关部门开展抽查。同时，组织开展了全市个体工商户和农民专业合作社公示信息抽查工作。四是督察检查，指导督促。10月13日举办全市督察动员会议，提出了明确要求。会后，以市政府名义成立了8个督察组，由市级领导牵头带队，对各县（市、区）政府、市直有关单位“先照后证”改革后加强事中事后监管工作进行实地督察，帮助协调解决问题，要求按照时间节点完成改革任务。五是及时通报，推进工作。为确保改革任务按时完成，自10月下旬起，实行每周通报制度，及时通报市直各单位和各县（市、区）“一单两库”建立情况和“双随机”抽查工作进度。11月7日，提请市委改革办对全市“双随机一公开”平台录入进展情况进行通报，全力推进改革工作，取得明显成效。
四、抓部门联合，促进涉企信息归集联合惩戒双向突破
今年以来，全市开展了信用信息规范性整理、失信政府机构治理、守信激励和失信惩戒等工作，进一步健全了制度框架体系。截止到8月底，在对全国259个地级市信用状况监测中，我市以综合信用指数81.17分，位居全国第25位，安徽省第1位。一是建立联合惩戒机制。建立行业“红黑榜”发布制度，并将有关信息上报到“信用滁州”网站，截止目前，“红黑榜”信息在网站上报已过万条。按照《滁州市人民政府关于印发滁州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知》（滁政秘〔2017〕45号），进一步健全联合惩戒机制。二是全力推进涉企信息归集。根据《关于推进与各市公共资源数据中心交换共享数据工作的通知》（皖工商传〔2017〕46号）要求，向全市各县（市、区）及市直有关部门征集数据。目前，市级数据中心征集了36家单位67万条行政许可和行政处罚等“七天双公示”信用信息，其中，涉企信息23.4万余条。8月底实现与国家信用信息公示系统互联互通，全量推送有关部门涉企信息，实现行政许可和行政处罚等信用信息公示率达到100%目标。