滁州市审计局“五项举措”推进审计监督全覆盖

　　　根据滁州市委、市政府的决策部署，滁州市审计局积极谋划，主动作为，实施“五项举措”，有深度、有重点、有步骤、有成效的推进审计监督全覆盖，助推该市经济社会创新发展、绿色发展、健康发展。

一、突出重点、全面审计 。围绕滁州市委、市政府的重大决策部署，紧扣事关经济社会发展全局的重大事项开展审计工作，突出对重点领域、重点经济责任审计对象、重大投资项目、重点部门和重点资金的审计监督。不断加大对预算执行、政府性投资项目、领导干部经济责任、国有企业和重大专项资金的审计力度，逐步实现审计监督全覆盖。

预算执行审计。 滁州市审计局每年对本级公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算执行以及税收征管情况进行审计。根据市直单位预算资金规模、财政资金分配权限等，将市直预算单位分为ABC三类，A类三年一轮审，BC类五年一轮审。

领导干部经济责任审计。 根据资金收支规模和社会关注度，将领导干部经济责任被审对象划分为ABC三类，A类实行任中抽审，离任必审；B类实行任中抽审，离任抽审；C实行任中抽审，离任交接。确保领导干部任期经济责任审计全覆盖。

政府投资审计 。建立“工程量清单及控制价审核为前提，施工阶段跟踪审计为主体、竣工结算审计为重点、财务决算审计为补充”的审计监督模式，实现政府投资项目全过程、全方位、全要素的审计全覆盖。投资额500万元以上的政府投资项目，由审计机关采用跟踪审计方式，并依法实施竣工结（决）算审计；对投资额100万元至500万元的政府投资项目，由审计机关安排进行竣工结（决）算审计；投资额100万元以下的项目，由建设单位自行组织结（决）算审计，审计机关进行抽查监督。

国有或国有控股企业审计 。对市属国有或国有控股企业采取与经济责任审计相结合的方式，每年安排审计7—8户，实现5年内轮审一遍

重大专项资金审计。 每年选择4-5项重点专项资金进行专项审计，同时，结合预算执行、领导干部经济责任、政府性投资建设项目等专业审计，对有关重点专项资金实施审计监督，确保5年内对重点专项资金轮审一遍。

二、不留盲区，有序推进。 摸清底数，建立被审计对象数据库、政府投资审计项目数据库、政府投资审计协审中介数据库、审计人才库（计算机审计专家库、审计能手库和内审人才库）和特约审计员数据库。做到底数清、情况明，动态管理，有效使用。同时强化审计计划管理，在确保完成法律法规规定、市委市政府交办、上级审计机关统一组织及授权审计任务的前提下，综合各种审计需求，科学制定审计监督全覆盖年度计划和中长期规划，做到统筹安排、分步实施、保证重点、兼顾一般。

三、“四位一体”、健全机制。 着力构建国家审计主导、主管部门协同、社会审计参与、内部审计补充的“四位一体”、密切配合、功能互补的审计监督全覆盖机制。明确责任主体，细化责任事项，具体单位承担直接责任，主管部门承担主体责任，财政部门承担管理责任，审计部门承担再监督责任，真正做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。

四、“1+N”、“捆绑式”审计。 积极探索采用“1+N”、“捆绑式”审计，即以预算执行审计为依托，与经济责任审计、专项审计调查、专项资金审计、效益审计等结合，由单一审计向综合审计转变，同时在全市范围内对同类项目实行“捆绑式”审计，既提升了审计工作的整体效能，又实现了审计资源和成果利用的最大化。

五、扁平化管理、兵团式作战 。打破科室界限，整合审计资源，实行扁平化管理。对重大项目审计，实行局长担任组长，优化资源配置，合理配备多专业审计力量。在现场实施组织方式上，采用“多兵种合成、兵团式作战”，集中力量，重点突破。