铜陵市实施惠老民生工程 推动老龄事业全面发展

        今年，铜陵市继续把实施民生工程作为推进老龄工作的重要抓手，大力推进社会养老服务体系建设、老年意外伤害保险、农村五保供养三项民生工程，着力推进居家养老、社区养老和机构养老全面发展，不断完善我市养老服务体系建设。

        积极落实五保对象供养城乡统筹。今年是该市区划调整后的第一年，市民政局积极与枞阳县对接，做好农村五保等特困人员供养政策的调整落实工作。自2016年1月1日起，将枞阳县农村五保集中供养标准由每人每月300元提高至479元，散居供养标准由每人每月210元提高至330元，有力保障了区划调整后老年福利政策的平稳衔接，实现城乡五保供养统筹发展。截至10月末，全市五保供养对象共7407人，其中分散供养6703人，集中供养704人，全市累计发放五保供养资金3978.6029万元，五保对象基本生活保障到位。同步开展了农村五保供养服务机构等级评定和定额补助发放工作，将全市32个未上星的乡镇敬老院全部列入等级评定计划。

        积极完善社会养老服务体系建设。继续完善低收入老年人居家养老服务补贴和高龄补贴制度，截止到10月底，累计发放高龄津贴1440.425万元，受益老人37724人，发放居家养老服务补贴203.01万元，为1182名老人提供居家养老服务。在11月份先后启动为经济困难失能老年人购买服务和为特困老年人购买护理保险工作。积极加强社区日间照料中心建设，今年新增2所，全市通过民生工程已累计建成13所社区日间照料中心。同时，积极实施社区日间照料中心社会化运营，提高了社区养老服务水平。积极鼓励社会力量发展养老服务业。今年该市继续加大对社会办养老机构的补贴力度，对社会办养老机构发放一次性建设补助、运营补贴和贷款贴息。全市对社会办养老机构共补助资金268.1万元，其中，符合床位建设补助条件的有6所，补助床位650张，共补助资金57.4万元；符合运营补贴条件的有10所，共补助资金210.7万元。

      积极推动养老机构综合责任保险和老年人意外伤害综合保险工作。为了发挥商业保险在老年人社会保障渠道、减轻政府和个人负担、提高老年人生活质量等当面的积极作用。根据省民政厅要求，市民政局与浙商财险公司合作，为养老机构建立了综合责任保险制度，制定了综合责任保险方案，支持养老机构购买综合责任保险，通过市场化方式降低养老机构日常运营风险。截至目前，已实现全市养老机构综合责任险制度全覆盖。同时，为进一步提高“银龄安康行动”的参保率，今年，该市将为困难老年人购买意外伤害保险工作列入市级民生工程。截止到10月底，全市累计为22105名困难老人购买了老年人意外保险，共支付保费88万多元。自今年以来，共发生理赔人数112人次，累计赔付金额90多万元。

      积极推进“医养结合”试点工作。推进“医养结合”是该市今年为应对人口老龄化、满足老年人对医疗服务需求的新型养老工作思路。9月底，我市出台《铜陵市加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》，《方案》结合我市实际，采取“多管并举、全面推进”的方式，构建“医中有养，养中有医，医养并举，居家巡诊”的“医养结合”服务平台。同时，选择2所养老机构、1所医院、5个社区开展“医养结合”试点工作，推进150张床位以上的养老机构内设医务室或护理站，年内至少完成4所养老机构设立医疗机构工作。

      积极推动养老服务供给侧改革。分层推进公办养老机构改革，完成颐寿老年公寓经营权转让招标；铜官区西湖镇敬老院和义安区顺安镇敬老院正在加快推进改革进程；义安区东联乡敬老院和钟鸣镇敬老院开展社会代养服务，从不同层面促进了公办养老机构提质增效，进一步激发了社会力量参与养老服务的积极性，提高了养老服务设施的使用效率。