阜阳市颍上县市场监管局六措并举提升服务效能

　　2016年，颍上县市场监管局以“转作风、提效能、优环境、促发展”为主线，充分发挥职能作用，四措并举，提升服务效能，为县域经济发展营造良好环境。

　　一是提升改革效能，优化准入环境。该局深入推进商事制度改革,在阜阳市率先实施“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，又发出全市第一张“五证合一”营业执照；2016年11月11日，全面推行颁发标注有统一社会信用代码的个体户营业执照，实现个体工商户营业执照和税务登记证的“两证整合”。2016年，全县新增市场主体6343户，同比增长45.7%。其中新增企业1318户，同比增长38.6%；新增个体户4609户，同比增长67.9%；新增农民专业合作社416户，受政策影响，同比下降36.6%。市场主体结构进一步优化；全县企业类信息年报中，内资企业年报率94.73%，个体户年报率98.84%，农民专业合作社年报率96.89%，分别位居全市第二、第三和第一位；积极推进“一址多照”、集群注册。已在经济循环园区全面开展以电子商务、软件设计、电子动漫设计、广告设计等为经营范围的市场主体“一址多照”、集群注册。

　　二是提升服务效能，优化发展环境。该局全面构建融资助企、品牌强企、合同帮企、信用兴企、红盾护企、党建促企的整体帮扶格局，扎实推行首办责任制、限时办结制和一次性告知制，坚持为准入期的企业当好“保姆”，为发育期的企业当好“医生”，为发展期的企业当好“助手”，为壮大期的企业当好“参谋”。2016年，新增省名牌3家，3家企业获第三届“县长质量奖”；培育2家企业争创中国驰名商标，新增省著名商标4件、市知名商标11件；全县新注册商标700余件；办理商标专用权质押贷款 5件、动产抵押登记65件、企业股权出质登记18件，拍卖监督6场次，累计帮助企业融资10.84亿元。

　　三是提升监管效能，优化市场环境。该局围绕社会各界关注、人民群众关切的热点和难点问题，以食品药品监管为重点，深入开展食品药品安全专项整治活动，严查食品药品违法经营行为;以电梯、大型游乐设施安全为重点，开展特种设备安全大检查活动，排查、治理和消除特种设备隐患；以化妆品批发、零售企业为重点，开展流通领域化妆品专项整治，严厉打击销售假冒伪劣、无照经营化妆品行为；以制售假冒伪劣商品、傍名牌为重点，开展“双打”专项行动，打击商标侵权、侵犯商业秘密行为，营造良好市场环境；以打击虚假广告为重点，开展违法广告专项整治，严格规范发布广告行为，整治餐饮企业和商场、超市借招生之机虚假打折等不正当竞争行为；以打击农贸市场、商场“黑心秤”为重点，开展农贸市场、商场计量专项整治，维护公平交易、诚信经营的市场秩序。2016年，共立案查处违法案件1023件，其中万元以上案件77件，移交公安机关涉嫌犯罪案件及案件线索7件，有效净化了城乡市场秩序。

　　四是提升维权效能，优化消费环境。该局成立投诉举报中心，实行“统一流程、统一文书、统一分派、统一处置”，提升快速反应能力。2016年，共受理投诉举报200余件，为消费者挽回损失70余万元。同时，完善“一会两站”建设，已建立消协分会33个，消费者维权联络站24家，其中景区2家，企业1家，商场超市21家。

　　五是提升履职效能，优化人才环境。该局以强化队伍建设为依托，努力塑造良好队伍形象，提升履职效能，优化人才环境。该局围绕打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，扎实开展各类学习教育，以教育全面提升干部职工的能力和水平。以“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论为契机，抓好干部职工素质教育。局党组书记率先为26名党支部书记和中层干部上党课，8名党组成员深入15个所、2个二级机构和4个直属事业单位上党课26堂次。邀请2名专家和6名系统先进模范做报告，以机关“道德讲堂”为载体，以机关图书室为阵地，大力开展“创建书香支部、争当书香党员”活动。撰写学习心得450余篇，举办党员宣讲“五进”30场，编印简报118期，印制“两学一做”事迹汇编一套，全方位多角度展现学习教育成果。组织基层支部书记实地赴兰考参观，学习焦裕禄精神，组织全体职工观看红色电影3场次，缅怀先烈功德，重温入党誓词，牢记神圣使命。开展“争创五好基层党组织、构建和谐市场监管品牌”活动，挖掘先进集体6个，先进个人8名；召开党建工作会议，表彰9个先进党支部、36名优秀共产党员。7月份局党组被评为全县优秀基层党组织。年初制定了《2016年度法律法规学习和培训计划》，有针对性的对《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》及商事制度改革方面的知识进行重点培训。利用每周机关集中学习日，及时学习上级有关文件精神及法律法规，不断提升干部职工的政治素养和业务能力。该局党组注重人才培训力度，同时注重优化人才环境，在选人用人上坚持能者上，庸者让，优化才环境，选好用好管好干部。在干部选拔任用工作中，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五个标准，严把选任关口，让想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有地位。

　　六是提升监察效能，优化服务环境。该局一直把抓廉政促效能，优化服务环境作为重中之中，强化党风廉政建设。开展主题教育活动，开展了形式多样的廉政教育，在组织观看《警钟长鸣》、《沉重的代价》等反腐倡廉教育影片的基础上，结合职能转变，组织了专题演讲会和民主生活会，筑牢拒腐防变的思想道德防线。细化分工，进一步分解细化了局党组成员党风廉政建设和反腐败工作的职责范围，局长与分管领导、分管领导与分管单位全面签定了党风廉政建设责任状。深入开展廉政风险点和执法风险点双防范工作，对每个单位、每个岗位和每个人的权力进行清理，摸清风险底数、确定风险等级，做到了从源头上事前防范，用制度管人、靠制度办事，切实提高了市场监管干部的廉政意识。充分发挥纪检监察职能，加强督导检查，实现了由事后曝光向事前预防的转变，为推动依法行政、加强效能建设提供了强有力的纪律保障。认真学习贯彻中纪委六次会议精神，深刻领会《准则》《条例》的主要内容和精神实质。深入推进理想信念教育、宗旨教育和党性党风党纪教育，组织广大干部职工积极参加主题实践活动，带头执行纪律要求。认真开展机关效能建设，规范行政行为，改进工作作风，提升效能品牌。严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为，树立和维护良好形象，优化服务环境。