黄山市休宁县市场监管局“五个一”夯实依法行政基础

　　休宁县市场监管局以机构改革为契机，以制度建设为基础，多举措规范行政执法工作，不断提升全系统依法行政水平，为实现市场监管行政执法的程序化、规范化、制度化夯实了基础。

　　一是出台了一系列内部规范性文件。制定出台了《关于市场监督管理所行政处罚权限委托的通知》和《关于市场监管稽查大队行政执法权限委托的通知》，理顺了稽查大队、市监所的办案权属和文书规范使用问题，明确了市场监管执法的程序和工作标准，规范了市场监管执法行为。

　　二是统一了一套执法办案文书。在全省市监系统率先将原工商、质监、药监三部门的办案文书作了融合和统一，先后举办了多次文书应用讲座，有效提高了执法人员的案卷制作水平。

　　三是制定了一个行政处罚程序规定。该局历经二十余次修改并报上级部门备案后，颁布了《休宁县市场监督管理局行政处罚程序规定》（试行）。行政处罚程序规定的出台有效规范了全县市监系统的办案程序，切实增强了执法人员的依法行政意识，为依法行政提供了保障。

　　四是编制了一套法律法规汇编。机构整合后，为方便基层执法人员执法，结合县域情况，编制了《休宁县市监局法律法规汇编》，为全县市监系统依法办案和登记服务工作提供了有力保障。

　　五是完善了一套行政职权目录及流程。坚持职权法定原则，对照法律法规和机构职能“三定”方案，通过自下而上的清查和自上而下的汇总，明晰权力运行边界，形成涵盖行政许可类、行政强制类、行政处罚等5类共1526项的行政职权目录。同时，编制了权力运行内外部流程图，让干部职工对照职权目录和流程图做到各司其职，各负其责，最大程度地规范了权力运行，有效提高了行政执法风险防控管理科学化水平。