激发市场主体活力 增强内生发展动力

　　全国人大代表、滁州市长许继伟：

　　让民营经济跑出加速度

　　民营经济是推动中国发展不可或缺的力量。政府工作报告提出，下大气力优化民营经济发展环境。“滁州经济的一大特点，就是民营经济发展较快、占比较大。民营企业占全部企业数量的94%，对地区生产总值、税收和就业的贡献度均高于全省平均水平。”全国人大代表、滁州市长许继伟表示，滁州将支持民营经济发展放在突出位置，深化“放管服”改革，常态化推进“四送一服”双千工程，努力打造良好营商环境。

　　“‘四送一服’双千工程考核，我们连续两年居全省第一。”许继伟介绍，滁州市常态化举行双月民营企业家座谈会，征求企业对相关政策举措的意见建议。去年下半年起，开展遍访企业活动，“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”。探索建立企业用工周转池机制，针对不同行业季节性用工特点，进行峰谷协调，有效缓解  “用工难”。在“一网一门一次”改革方面，滁州也取得明显成效，“一网通办”事项占比居全省第一，平均承诺办理时限居全省第三。“滁州工业史上单体投资规模最大的惠科项目，从签约到动工仅用57天。服务效能的提升、营商环境的优化，带动了招商引资的热潮。”许继伟说。

　　作为安徽东向发展的桥头堡，滁州是合肥都市圈和南京都市圈的重要成员城市。“长三角区域一体化发展国家战略的实施，更为滁州带来重大机遇。”许继伟表示，牢牢把握机遇、奋力争先进位，必须进一步深化“放管服”改革，具体而言，要在简政放权上做好“减法”，在优化管理上做好“加法”，在提升服务上做好“乘法”，在消除短板上做好“除法”，简审批、强监管、优服务、解难题，让民营经济跑出加速度，为高质量发展提供强大动能。

　　全国人大代表、马鞍山市长左俊：

　　坚决把减税降费这件大事办好

　　“减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是着眼‘放水养鱼’、减轻企业负担、增强发展后劲的重大举措。”全国人大代表、马鞍山市市长左俊说，今年政府工作报告提出“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”，给实体经济发展带来了超乎预期的政策利好。下一步，要按照党中央、国务院的决策部署，多措并举把减税降费这件大事办好，让市场主体特别是小微企业有明显获得感，坚决兑现对企业和社会的承诺。

　　“抓好减税降费政策落实，关键是积极的财政政策要加力提效。”左俊代表说，实际操作中必须从加力和提效两方面着力，把握“两个叠加”“两个不降”“三个防范”“三个提效”。“两个叠加”就是结合中央减税降费政策落实，清理地方自主性税费、涉企经营性收费，努力形成中央和地方政策的叠加效应。去年马鞍山市减免税费超45亿元，经营服务性收费压减率53%，今年力度将进一步加大。“减税降费必然会给各级财政带来很大压力，这就要求‘两个不降’，即不因财政减收而降低民生支出，不因降低就业保险缴费比例而降低保障水平。”

　　“实现减税降费的预期目标，既要确保政策落实到位，又要防范化解风险。”“三个防范”就是防范财政风险、防范债务风险、防范“半拉子”工程。如何开源节流、优化支出结构？左俊代表说，各级政府必须打好“铁算盘”，做到“三个提效”：政府要过紧日子，压减一般性支出，按不低于5%的比例压减；盘活存量财政资金，统筹用于亟需的重点领域；提高财政资金使用效益，全面实施预算绩效管理，更好推动政策落地见效。

　　全国人大代表、宣城市长张冬云：

　　用金融“活水”让小微企业“解渴”

　　政府工作报告提出，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。“小微企业不仅是吸纳就业的主力军，更是激励创新、带动投资、促进消费的生力军，是增长新动能的重要源泉。”全国人大代表、宣城市长张冬云表示，2018年以来，中央采取一系列有力措施，宏观杠杆率保持基本稳定，许多民营企业和小微企业感到“解渴”，融资环境正在明显改善。

　　“去年，宣城民营经济增加值占全市经济总量近70%，居全省第一位，民营经济税收占全部税收收入约85%、占全部财政收入的65%，民营企业就业人数占全市从业人员的81%以上，其中小微企业发挥了举足轻重的作用。”张冬云介绍，宣城坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念，努力破解小微企业融资难融资贵问题，为民营经济发展营造良好的金融环境。去年底，宣城出台进一步大力支持民营经济发展的若干意见，设立总规模10亿元的宣城市中小企业(专精特新)发展基金，鼓励企业直接融资，为小微企业提供更加精准的金融服务。

　　更精准，意味着既要发挥好金融的“活血化瘀”功效，又要控制防范风险。“关键要创新金融服务，提升金融资源的配置效率，改善小微企业融资环境。”张冬云建议，鼓励引导民间资本发展小型金融机构，壮大健全完善多层次资本市场，加大小微企业发展专项资金和各类基金投入，注重风险资本和天使投资市场培育，拓展小微企业融资渠道。此外，着力强化信用担保体系建设，建立健全小微企业融资风险补偿机制，更好支持中小微企业健康成长。（记者  汪国梁  吴林红  柳文）