合肥市包河区编密织牢特困人员民生安全网

      2013年以来，合肥市包河区统筹城乡发展，进一步健全特困人员救助供养制度，不断强化特困人员民生保障。

      一是医疗费用全兜底。针对全区农村五保供养人员、成市“三无”人员没有收入来源的现实情况，包河区对《合肥市城乡医疗救助实施办法》规定“救助封顶线3万元”以外的自付部分，实行全面兜底，由区和街镇财政按1:1比例共同承担。芜湖路街道刘敏，年少离家，身患重病昏倒在合肥街头，将其纳入城市“三无”人员给予救助，在救助资金达到政策封顶线后，超出部分20余万元，由区、街两级承担。她命运悲惨，在生命的最后阶段，正是有了党和政府的兜底保障， 2014年在医院平静去世。

      二是照料护理全保障。农村五保供养人员参照《农村五保供养工作条例》执行，城市“三无”人员依据《包河区城市“三无” 救助暂行办法》，在基本生活保障上，将城市“三无”人员纳入一类低保保障范围，在低保标准的基础上再提高200元。同时，按每人1000元/年标准，给予服装、被褥等生活用品救助。在居住和托养上，对有生活自理能力无住房的城市“三无”人员，按照廉租住房保障相关政策执行。对失去生活自理能力、确需入住老年公寓的城市“三无”人员，由所在街镇安排入住老年公寓，个人支付缺口部分由区和街镇承担。

      三是服务管理全方位。资金来源上，设立“三无”救助专项资金。生活照料上，明确监护人，对生活不能自理的城市“三无”人员，由所在居（村）给予安排居家养老服务和生活照料服务。认定审批上，对符合城市“三无”人员救助条件拟批准的，由居（村）民委员会与申请人签订包河区城市“三无”人员救助协议，明确各方权利、义务和财产处置办法，经公证机关公证。