淮北市出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

　　 中安在线讯 据淮北新闻网报道，记者从市民政局获悉，淮北市日前印发出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，从完善关爱保护体系、建立关爱保护机制、从源头上逐步减少儿童留守现象等三方面着手，逐步形成家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的农村留守儿童关爱保护工作格局，有效保障农村留守儿童合法权益，创造农村留守儿童健康成长的良好环境。

　　不满16周岁的儿童不得单独居住生活

　　按照《实施意见》，农村留守儿童监护主体责任在家庭，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村(居)民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关部门要依法追究其责任。

　　县区、镇人民政府和村(居)民委员会对关爱保护留守儿童负有属地责任，通过定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，建立翔实完备的农村留守儿童信息台账、一人一档。父母委托其亲属或其他成年人监护的，村(居)民委员会要对被委托人监护能力进行评估，经评估确认不具备监护能力的，应予以纠正。镇(街道)和村(居)委会建立包保责任制，对重点对象要通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。

　　中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全程管理

　　教育部门和学校成为关爱保护农村留守儿童的重要关口。县区政府完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。教育行政部门落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学。

　　按照要求，淮北市中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通联系，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，提升监护人责任意识和教育管理能力。学校还要及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，书面报告县级教育行政部门和镇人民政府，依法采取措施劝返复学；依托农村留守儿童之家，帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。

　　超6个月不履行监护职责监护人或被撤销

　　《实施意见》提出，学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，对农村留守儿童受侵害行为要履行强制报告职责。在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，第一时间向公安机关报告。

　　对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童，导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村(居)民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。

　　此外，淮北市还建立寒暑假、放学后等重点时段排查机制，对可能造成留守儿童伤害的溺水、坠落、交通事故等风险进行排查、防控；建立农村留守儿童信息数据库，设立农村留守儿童关爱保护热线电话，实现民政、教育、公安、司法行政、共青团、妇联等部门之间信息互通、渠道畅通。

　　公办义务教育学校普遍对农民工未成年子女开放

　　淮北市还为农民工家庭购房、就业、就学等方面提供更多帮扶支持，坚持标本兼治，逐步减少农村儿童留守现象。其中，大力推进农民工市民化写入了本次《实施意见》，同时有序推进符合条件的农民工及其家属落户。改善农民工居住条件，符合住房保障条件的要纳入保障范围，通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式，满足其家庭的基本居住需求。

　　公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放，通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育；全面消除随迁子女就学障碍，保障随迁子女接受义务教育同等待遇。完善和落实好符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。同时，优化城市中小学校建设布局，全面落实农民工子女就地就近入学政策，

　　农民工返乡创业就业方面，降低返乡创业门槛，健全公共服务，提高农村各种公共服务资源投放规模和利用效率。对有意愿就业创业的，要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。