合肥市六大组合重拳强势推进文化产业发展

近年来，合肥市文化产业坚持“改革、创新、融合”不断深化改革、融合发展，保持了经济下行压力下的高速增长。2015年全年文化产业完成固定资产投资355.02亿元，同比增长27.8%，增速高于全社会投资12.4个百分点。2016年1-9月，全市文化产业完成固定资产投资301.27亿元，同比增长12.6%，增速高于全社会固定资产投2.3个百分点，文化产业显现出对经济拉动作用进一步增强，成为经济增长的重要支撑。

一是产业融合规划强引导。立足于合肥文化产业发展的阶段特点、现实需要和比较优势，按照十八届三中、四中、五中全会建成现代文化市场体系的要求，制定了《合肥市文化与旅游融合发展实施意见》、《合肥市文化与科技融合发展实施意见》，并在新一轮文化产业政策修订中加大对文化与旅游、体育融合发展项目的支持力度，进一步廓清了文化产业与相关产业融合发展的内涵和外延，对合肥市文化产业发展的重要领域、空间布局、主要任务、保障措施进行合理规划，明确了发展路径及近期、中期、远期目标。同时，开展“文化领域供给侧结构性改革”课题调研，成立了专题组，结合实际拟定了调研工作方案，多次开展实地调研、召开座谈会并发放《市民文化消费调查问卷》3000余份，在此基础上形成了题为《合肥市文化领域供给侧结构性改革的实践与探索》的调研报告。

二是财政专项资金促发展。2015年以来，按照市委市政府的战略部署，合肥市设立文化产业专项资金，按照“财政资金从分散向集中转变、由事后向事前事中转变、由无偿向有偿转变、单纯直补企业转变为侧重企业外部环境营造”的总体思路，通过基金、金融产品、借转补、事后奖补四种不同的奖补方式，从企业初创期、项目谋划期开始直至企业上规模、项目终结取得成果，给予文化企业、文化项目全产业链、全时间链的系统扶持。仅2016年一年，全市即有27家文化企业获得总计4630万元资金扶持，预计将撬动16亿民间资本投入文化产业项目建设。

三是文化招商推介走出去。12月16日上午，合肥市文化产业投资环境推介会在杭州举行。本次推介会由市文广新局主办，是合肥市首次部门牵头赴外地专题招商，共有来自合肥、杭州两地的64家企业的100多名业界精英参会。推介会上市文广新局局长罗平分别对合肥市投资环境、文化产业发展情况及文化产业扶持政策进行了推介。与会的企业代表对合肥文化产业发展前景充满信心，并对下一步开展合作的表达了意向。现场浙江广播影视传媒集团与市文广新局、杭州城市学研究院与包河区政府分别签约。

四是文化消费试点抢先行。2015年合肥市被文化部、财政部确定为全国4个拉动城乡居民文化消费试点城市之一，通过一系列的深入调研、周密部署试点活动取得了显著成效，六个月的时间内，合肥试点项目参与人次共2280011人次，使用补贴资金2957228元，总消费金额为15387344.03元。此次合肥试点的重要创新，就是打通了公共文化服务与文化产业之间的互促渠道，将财政资金直接补贴给消费端、惠及城乡群众、拉动文化消费。今年6月23日文化部办公厅印发《关于公布第一批国家文化消费试点城市名单（第一次）的通知》（办产发〔2016〕8号）正式将合肥市确定为第一批国家文化消费试点城市。试点活动计划补贴资金1350万元，将惠及全市13个县（市）区、开发区。

五是文化企业协会搭桥梁。经过一年的紧张筹备，2015年底召开了合肥市民营文化企业协会成立大会暨第一届会员大会，协会118家会员单位全部参加了此次会议。并于今年4月召开了协会成立后第一次工作会议，明确协会的今年主要工作任务及今后的发展方向是充分发挥引领作用，积极发挥桥梁功能，共同维护文化企业的成长环境，并于近期组织了对困难文化企业的慰问活动。目前正就明年协会的整体工作进行全面谋划。协会的成立是党委政府改进管理服务的有益探索，是民营文化企业自身抱团发展的内在需求，也是推动文化产业加快发展的有效举措。

六是干部专题培训提本领。10月24日-11月4日合肥市文广新局会同合肥市委组织部、市委党校共同举办了“全市文化产业专题培训班”。此次文化产业专题培训班，无论是培训对象的广泛参与、课程内容的丰富程度还是教学方法的创新运用，在合肥市文化产业培训中都属首次。培训采取专题教学与现场教学、合肥与上海两地教学相结合的创新形式，邀请了在国内文化产业研究方面具有权威的专家、教授来给大家授课。通过培训增进了对上海文化创意产业发展成功经验的了解，特别是对上海在扶持文化创意产业发展方面的一些具体政策和做法有了比较感性、直观的认识，丰富了文化产业的理论知识，汲取了新知识、开阔了新视野、拓展了新思路，对于进一步推进合肥市文化产业发展将起到积极有益的推动作用。