【图】界首市人大常委会调研“两区”建设进展情况

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      11月18日至19日，界首市人大常委会组织部分人大常委会组成人员、市人大代表、乡镇人大主席，在副主任王明志、王东升的带领下，对该市现代农业生产区、现代农民生活区（简称“两区”）建设情况进行调研。
      调研组深入到振海农业有限公司、天润发家庭农场、邴集乡西张美好乡村、东张现代蔬菜园区、红石桥新村、齐岗现代农业服务基地及光武北街美好乡村示范点，实地查看了“两区”建设进展情况。召开座谈会，听取了部分美好乡村示范乡镇负责人、市人大代表及市农委、市美好办负责人对“两区”推进过程中存在的问题和建议。
      调研组认为，市政府能认真落实市人大十五届人大四次会议《关于现代农业生产区、现代农民生活区建设意见的决议》，紧紧围绕“农村美、农民富、农业强”的目标，先行在邴集乡推进“两区”示范点建设，取得了明显的阶段性成效，并指导陶庙镇做好“两区”规划及试点申报工作，使得“两区”建设有序推进。同时，调研组对“两区”建设中还存在的进度缓慢、整合资金不到位、建设氛围不浓等问题提出几点建议：　　
      一是要坚持在群众自愿的基础上，加快土地流转，加快农村土地确权颁证工作，积极推进土地平整，完善水、电、路、渠等基础设施。要根据全市农业产业规划布局，乡镇街道“两区”规划要各有特色，做到“一村一品、一乡一业”，积极引进外商与鼓励当地群众相结合，鼓励发展优质马铃薯、无公害瓜果蔬菜、绿色原粮、珍稀彩叶树种育苗、食用油牡丹等特色产业，优化农业产业结构。　　
      二是市政府要牵头加强组织领导，加强各部门沟通协作，加大对项目谋划人才队伍的培养，科学进行谋划推进“两区”建设项目库。要按照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、集中投放”的原则，将农村“两区”建设等相关资金集中起来捆绑管理和使用，最大限度地发挥涉农项目和资金的使用效益。农投公司要做大做强，加快资产整合，提高融资能力，支持“两区”和农业产业发展。要引导民间资金参与“两区”建设，综合运用土地、补助、贴息和奖励等优惠政策，广泛吸引各类社会投资主体和群众参与“两区”建设，逐步建立多元投入机制。要加快农业招商，对从事高效农业的种植大户、养殖大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业，在固定投资上给予奖补，在用水、用电、金融保险上简化手续，在涉农项目上给予倾斜。　　
      三是要坚持“先规划后建设”的理念，以“十三五”规划为依据，结合省级中心村和一般中心村建设，吸纳群众合理化建议，按照布局合理、设施完善、功能齐全、环境优美的原则，高点定位，加快研究制定符合各乡镇实际的“两区”建设详细规划，分步实施，打造群众舒心满意的新社区。要通过邴集乡西张村典型示范、样板引路，引导群众参与“两区”建设，使群众从内心深处认识、认同和接受农村“两区”建设，努力营造群众踊跃参与、社会各界广泛支持“两区”建设的良好氛围。（魏涛）