芜湖市“五强化五到位”强势推进打传工作取得成效
去年以来，芜湖市打传工作按照“教育遣返一批、拘留一批、逮捕一批、审判一批” 的总体要求，强力推进，使传销违法犯罪活动发展蔓延势头得到了有效遏制，群众识别、抵制传销的意识进一步增强，防范和打击传销的长效机制逐步健全，打传工作取得了阶段性成效。全年共出动执法人员3500余人次，排查出租房7600余户，清查并教育遣返渉传人员460人，刑事拘留36人，19人已移送司法机关追究刑事责任。立案查处传销案件10件，案值3072万元，收缴涉案资金34万元。创建无传销乡镇86个、无传销社区（村）829个。
一、强化组织领导，确保责任到位。2013年，芜湖市被列为全国需要加强整治的重点城市。对此，市委、市政府高度重视，及时调整了市打击传销工作领导小组组织架构，由市委常委、市委政法委书记张峰担任组长，市政府分管工商、公安工作的两位副市长和市中级人民法院院长、市检察院检察长担任副组长。这一组织架构的确立，强化了司法部门在打传工作中的重要地位。各县区都参照调整了领导小组和成员单位，这为打开工作局面提供了组织保障。为扎实有序开展打传工作，芜湖市出台了《关于进一步加大对传销行为防、打、管、控工作的实施意见》、《芜湖市2014年打击传销专项行动实施方案》、《关于进一步加快我市创建“无传销社（村）”、“无传销乡镇（街道、中心）”和“无传销县区（校园）”的实施方案》、《芜湖市2014年打击传销专项行动考核办法》和《芜湖市2014年打击传销专项行动宣传工作方案》等一系列文件，明确打击传销工作的规范、流程和目标，确保打击传销工作落到实处。
二、强化专项整治，确保打击到位。去年初，按照《安徽省打击传销“皖剑—2014” 行动方案》的要求，研究制定了《芜湖市打击传销“皖剑—2014”行动方案》。7月，调整后的市打传领导小组立即召开了2014年全市打击传销专项行动动员会，市委常委、市委政法委书记张峰亲自动员讲话。市打传领导小组各成员单位，各县区打传领导小组组长参加了会议。会上确定了2014年打传目标：力争当年用实际行动、实际战果，摘掉“重点城市”的帽子。为了突出打击重点，经市打传领导小组认真分析研究，确立了市区三个传销活动较为严重的区为重点区域，即镜湖区、弋江区和鸠江区。全市按照 “教育遣返一批、拘留一批、逮捕一批、审判一批” 的要求，全力组织清剿行动，不留死角。去年开展了四次大规模的集中行动，由市打传领导小组正副组长亲自挂帅、亲临现场，公安、工商等成员单位协同作战。通过强有力的打击，使传销活动得到了明显遏制，投诉举报率也明显下降。据统计去年投诉仅12起，110接报警数为596起。
三、强化教育引导，确保宣传到位。将宣传教育工作始终作为打击传销的重要抓手，本着防范为主、宣传为先、教育为本的原则，广泛宣传相关法律法规，深刻揭露传销活动的欺骗本质和危害性。通过警示教育、以案说法、公布典型案例、设置宣传栏、印发宣传资料、悬挂横幅标语等多种形式，提高群众防范意识，动员广大市民投身到专项行动中。以文件的形式，将各单位在宣传方面应做的工作量化要求。比如，市打传办要求通讯运营商全覆盖向所有手机用户每月发送不少于10条内容的警示教育短信；要求各县、区必须印制宣传手册、“一封信”等宣传资料不少于1万份进行发放、开展打传宣传咨询活动不少于3次；要求每个街道、社区（村）悬挂一定数量的打击传销宣传横幅和设置宣传栏；要求各社区（村）开展防范传销知识讲座不少于3场。同时，还要求市新闻媒体全力配合，在电视、电台及报纸开设专栏，及时报道专项行动的进展和成效、宣传法律法规、播放警示教育片、发布典型案例、播放公益宣传广告。市打传办适时组织公安、工商从事打传一线的工作人员走进在芜高校开展打击传销专题知识讲座。全年通过广播电视媒体、发布警示广告10次，手机短信60多万条，印制宣传资料30万多份，营造了全市防范打击传销的良好氛围。为了扩大宣传效果，更好地教育群众，南陵县法院在办理李某涉传案件时采用网络直播的形式对外公开审理，形成了很强的震慑力。为了扎实做好无传销县、社区（村）创建工作，无为县精心举办了打击传销暨创建“无传销县”业务培训班，组织全县20个乡镇的综治办主任、基层市场监督所分管副所长等40余人参加，使得创建效果十分明显。市打传办收集整理各县区打传信息和典型做法，编发简报12期，打传行动专刊14期，打传工作通报3期。
四、强化督查指导，确保执行到位。动员会议明确了打击传销工作的常态化督查工作，即由市打传领导小组组长和副组长亲自带队下基层，对各县、区的打传工作、无传销社区（村）创建工作进行督查指导。2014年8月，市打传领导小组正副组长分别带队对县区打传工作进行了督查。2014年国庆前，为了掀起新一轮打传高潮，推进创建工作，市打传领导小组决定召开调度会，对全市重点区域打传集中行动进行专题部署。市打传领导小组负责人又分别带队亲临集中行动现场督战指挥。通过常态督查指导、召开调度会的形式，及时掌控了打传工作出现的新问题，新动向，同时加强了县区之间的工作交流，确保了全市打击传销工作各项措施执行到位。
五、强化基础防范，确保创建到位。在打击传销活动中，坚持把基础防范作为开展打击传销工作的重要环节。去年下发了《关于进一步加快芜湖市创建“无传销社区（村）”、“无传销乡镇（街道、中心）”和“无传销县区（校园）”的实施方案》，要求做到四个明确：一是明确创建目标。为进一步加快推动“无传销城市”创建工作， 2014年的创建目标是：非重点区域“无传销社区（村）”和“无传销乡镇（街道、中心）”创建率要达到100%；重点区域创建达标的“无传销社区（村）”和“无传销乡镇（街道、中心）”达到95%以上；“无传销县区（校园）”创建率要达到100%；二是明确创建方式。根据创建实际，制定了分层分类的创建方法：“无传销社区（村）”以及“无传销乡镇（街道、中心）”，由县（区）打传工作领导小组命名授牌；“无传销校园”由县、区打传办收集申报材料，由市打传办和县、区打传办共同验收，由市打传办予以命名授牌；“无传销县（区）”由市打传办予以验收和授牌。三是明确创建标准。为了扎实推进创建工作，明确创建主体责任，紧紧结合工作实际，认真研究制定了《芜湖市无传销县区认定办法和标准》。这一标准将创建工作中的软、硬件要求及如何开展防范和打击传销活动进行了细致的规范，实行量化打分，具有一定的可操作性。四是明确创建考核。将打传创建工作纳入综合治理年终考核体系，并下发《芜湖市2014年度综治考核办法》明确规定，对原打传工作占全年综治工作的1%调整为2%，增加了比重。创建工作要求对已授牌的无传销县区，实施动态管理，一年一考评，一年一认定。对创建力度不够、不能达到创建目标的，纳入年终综治考核予以扣分，并将结果通报、抄告至各相关部门。通过强有力的措施推动，创建工作扎实稳步推进，全市共创建“无传销社区（村）” 829个。年初，按照《芜湖市无传销县区认定办法和标准》，市打传办抽调市综治办、市公安局、市工商局人员组成考评验收组，采取实地查看和软件资料集中查阅评分两种形式进行无传销县区的考评验收，目前已完成对四县无传销县的实地考评验收工作。