安徽省文化厅关于亳州市互联网上网服务营业场所总量和布局规划的批复

  亳州市文化旅游局：

你局《关于呈送亳州市网吧总量和布局规划的报告》（亳文旅〔2014〕65号）悉。经研究，同意你局制订并经市政府同意的《亳州市网吧总量和布局规划（2014-2016年）》。

请严格遵循“满足需求、合理布局、利于管理”原则，对照省厅有关互联网上网服务营业场所设立标准和程序的文件要求，认真做好新申办场所的审批工作。要及时通过本地政府网站、本单位官方网站和新闻媒体等多种方式向社会公开本地包括辖区县互联网上网服务营业场所新的总量和布局规划，并于每年12月31日前，将年度规划实施情况报省文化厅。省厅将对规划执行情况进行检查评估，对市场秩序混乱、监管不力的地区，及时调整或停止其总量布局规划的实施。

你局要进一步加强文化市场监管，加大对网吧市场违规经营行为的查处力度，为互联网上网服务行业发展营造公平竞争、良性发展的市场环境。 对规划实施中出现的情况和问题，请及时报省厅。

特此批复。

附件：亳州市网吧总量和布局规划（2014-2016年）

                                                          安徽省文化厅

            2014年5月20日

附件

亳州市网吧总量和布局规划

（2014-2016年）

根据安徽省公安厅、安徽省通信管理局、安徽省文化厅、安徽省工商行政管理局《转发公安部工业和信息化部文化部国家工商行政管理总局关于开展无证照网吧整治工作的通知》（皖公网安〔2013〕110号）和安徽省文化厅《 关于制定互联网上网服务营业场所总量和布局规划方案的通知 》（皖市函〔2014〕77号）文件精神，结合我市实际，综合各县区文化管理部门、网吧行业协会意见，并有针对性的进行了市场调查。从进一步规范我市的网络文化市场，提升网吧经营场所的档次、环境及服务水平，提高网吧的市场竞争能力，创建规范、健康、文明的消费放心场所着手，制定本规划。

一、目前网吧市场现状

亳州市现有网吧346家，其中涡阳县66家、利辛县78家、蒙城县74家、谯城区128家（含南部新区），城区206家、乡镇及农村140家（见附件一）。自2007年文化部等14部委下发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号）以来，我市网吧总量没有变化。近年来，在市委、市政府的领导下，各相关职能部门依法行政、打击违规，同时通过宏观调控、合理布局、控制总量，我市网吧守法经营意识普遍得到加强，在依法经营、规范经营、规模经营等方面取得了较大的改善。

多年来，由于省文化厅对网吧一直采取控制审批的方法，我市网吧总量一直维持在346家，至今没有新审批一家网吧。但从各县区文化市场管理部门、网吧协会的反馈信息及我局对网吧经营情况、布局状况、上网消费群体构成等情况调查了解，网络游戏、网上信息、网上聊天等以其新、奇、快、即时性等特点始终吸引了大多数的年轻网民。特别是在一些外来务工人员集中的地方，其占了上网人员的50%以上。而随着网吧在环境、服务、技术等方面的进一步改善和提升，上网愈来愈成为这一群体主要的休闲、娱乐场所。而随着我市经济总量不断提升，外来务工人员大量进入我市，市场需求不断增加。原有的网吧数量和布局已不能很好的满足这一市场需求。

二、规划的基本原则

按照“满足需求、合理布局、严格标准、利于管理”的原则，采取“集中与分散相结合、人口数量和区域面积相结合、总量控制和市场需求相结合”的方式，重点发展网吧空白的乡镇和小集镇，经济发达、流动人口数量多，特别是外来务工人员较为集中的地区，以及经济开发区等区域。

三、网吧发展总量

根据我市网吧市场情况、市场需求、上网人员结构、消费习惯等综合考虑，2014-2016年，我市拟新发展网213家。其中：2014年116家、2015年67家、2016年43家，涡阳县70家、蒙城县26家、利辛县60家、谯城区39家、南部新区（经开区）18家（见附件二）。至2016年底全市网吧累计发展到559家，其中：涡阳县136家、利辛县138家、谯城区163家、蒙城县100家、市经济开发区22家。

四、具体要求

（一）严格标准。按照国家、省有关规定，从严把关，对不符合设立条件的一律不予审批。具体要求：一是严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》（中华人民共和国国务院令第363号）、《安徽省互联网上网服务场所管理办法》（安徽省人民政府令第168号）等规定；二是计算机台数市区（含市经济开发区）不少于100台，县城不少于50台，乡镇及农村不少于20台，单机面积不少于2平方米；三是消防验收合格。

（二）严格程序。按照新设立网吧的规定，申请人提出申请，填报审批表，县区局现场勘验，市局审核，公示，下发是否同意筹建意见书，符合条件的有消防部门提供消防意见证明文件，经市局审核后制作发放网络文化经营许可证，报省文化厅备案，方可营业。

（三）严格要求。各县区在办理网吧行政许可上结合实际，制定切实可行的管理制度，明确管理责任人、规范管理流程以及监督措施。要严肃纪律，严明责任，做到违纪必究。各县区局对新开办的网吧，要加强教育，加强管理。网吧业主要严格遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》之规定，做到合法经营，文明服务。

附件 1. 亳州市网吧基本情况统计表

2. 亳州市网吧年度发展计划表（2014-2016年）

附件一

亳州市网吧基本情况统计表

附件二

亳州市网吧年度发展计划表（2014-2016年）