六安市中级人民法院优秀诉讼服务中心创建纪实

　　安徽法院网讯        近年来，六安市中级人民法院为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，进一步完善司法便民、利民措施，有效提升司法服务群众的能力和水平，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，在省高院开展全省法院诉讼服务中心规范化建设的基础上，全面深入推进诉讼服务中心建设。该院在诉讼服务中心创建中主要呈现以下几方面特点：

　　一、发挥后发优势，高标准建设诉讼服务中心

　　2012年以来，六安市中级人民法院审判综合楼等工程一直处于紧锣密鼓的建设过程中，临时租用的办公地点也因条件限制无法全面开展诉讼服务中心建设，导致该院诉讼服务中心建设长期滞后。但是，这一情况客观上也为该院诉讼服务中心建设提供了难得的机遇，今年三月底，审判综合楼及诉讼服务中心主体工程完工以来，该院在积极吸收兄弟法院中心建设经验的基础上，注重发挥后发优势，高标准推进诉讼服务中心建设。

　　1、建设标准高。该院诉讼服务中心位于主楼西南侧，独立的两层小楼，总建筑面积达2000平方米，现有工作人员共28人（由立案一庭，立案二庭、技术室及涉法涉诉信访调处服务中心人员组成），其中审判人员13人，共设有两个大厅（立案综合服务大厅、信访服务大厅），五个服务区（候访服务区、立案服务区、综合服务区、调解服务区、信访服务区）。中心所处位置交通便捷，群众出入方便，并建有无障碍通道；信访服务区、调解服务区、立案服务区等诉讼服务场所分开设置，宽敞明亮、整洁卫生；采用“柜台式”“窗口式”的开放办公方式，设置叫号机方便群众办理事务；复印、传真、网络、诉讼指引资料、自助查询设备等一应俱全；整个中心按照省高院要求，使用统一的诉讼服务中心标识及标牌图案，整体协调、庄重大方。

　　2、目标定位高。该院始终坚持“面向群众、面向基层、面向实际”工作原则，围绕人民法院工作主线，深入开展诉讼服务中心规范化建设，充分整合该院内部资源，将除庭审之外的其他诉讼事务前移至中心一站式办理，并着力推动诉讼服务中心转型升级，努力将中心打造成具有强大功能的集成化诉讼服务平台、化解矛盾纠纷的前沿阵地和了解民意、掌握民意的重要渠道。在诉讼服务中心建设的过程中，该院积极向全省乃至全国在诉讼服务中心建设方面走在前列的法院学习，并跳出法院系统，与那些提供优质为民服务的机关、企业学习，从而清醒地审视到了自身存在的不足，为建设人民群众更加满意的诉讼服务中心指明了方向。

　　二、注重整体提升，协调推进诉讼服务中心建设

　　该院在诉讼服务中心建设过程中，注重整体、突出重点，努力实现诉讼服务中心软硬件水平和该市法院诉讼服务中心建设水平的整体提升。

　　1、整体提升诉讼服务中心软硬件水平。该院在中心建设过程中注重协调提升诉讼服务中心软硬件水平。“硬件必须硬”，在中心建设过程中，该院加大对诉讼服务中心这一司法为民场所的投入，将最好的设备、最新的设施、最紧缺的资源调配到诉讼服务中心，将司法为民理念和便民利民举措落到实处，这些得到了广大人民群众的肯定和欢迎。目前，设置合理的停车位、方便残疾人出入的无障碍升降机、安全严格的安检设施、便民司法超市、雨伞、储物柜、电脑、打印机、复印机、笔墨纸张、老花镜、轮椅等一应俱全，真正做到了人民群众的需求到哪里，我们的诉讼服务和保障就延伸到哪里。“软件不能软”，在硬件条件一流的背景下，该院大力抓中心队伍建设、纪律作风建设、规章制度建设、法治文化建设。队伍建设是确保中心科学发展的基础性工程，该院大力落实新进人员、初任法官、新提拔干部到诉讼服务中心轮岗锻炼制度，有效增强了诉讼服务中心力量；纪律作风建设是确保中心实现服务群众职能的重要保障，该院大力抓中心纪律作风建设，开展纪律作风整顿工作，要求中心人员严格遵守请销假制度、礼仪着装规范、业务操作规范；规章制度建设是确保中心合理有序运转的重要前提，该院先后制定中心总值班制度、岗位责任制度、服务承诺制度、文明接待制度、司法公开制度督促提示制度等一系列制度；法治文化建设是实现中心全面发展的重要组成部分，六安是司法鼻祖皋陶故里，皋陶文化的文明之光从这里播向华夏，传向世界。该院努力将悠久的法治文化与现代法治文明相融合，在中心显要位置安装“诉讼服务中心志”、“皋陶九德”、“诉讼服务中心之窗”等文化宣传设施，将诉讼服务中心打造成六安法治文化宣传的重要载体。诉讼服务中心软件水平的有效提升，促进了诉讼服务中心软硬件水平的平衡发展，为有效发挥中心各项功能奠定了扎实基础。

　　2、整体提升六安市法院诉讼服务中心建设水平。六安中院在诉讼服务中心建设中有效发挥示范引领作用，并积极指导辖区基层法院开展诉讼服务中心建设。2012——2013年度优秀、规范化诉讼服务中心考核中，六安市寿县人民法院和舒城县人民法院诉讼服务中心被命名为“全省法院2012——2013年度优秀诉讼服务中心”，六安市金安区人民法院、裕安区人民法院、霍邱县人民法院三个法院的诉讼服务中心被命名为“全省法院2012——2013年度规范化诉讼服务中心”。虽然，六安市法院诉讼服务中心建设取得一定成绩，但是我们清醒的认识到六安市法院诉讼服务中心建设整体呈不平衡发展状态，在两个基层法院被命名为全省优秀诉讼服务中心的情况下，仍有两个基层法院未达到规范化诉讼服务中心建设要求。因此，在2014——2015年度全省规范化诉讼服务中心建设中，该院大力推进该市法院诉讼服务中心建设水平的整体提升，现该市两级法院（叶集法院尚未挂牌）已全部按照省法院要求建成诉讼服务中心。

　　三、推进提档升级，构建“三位一体”诉讼服务平台

　　当前，诉讼服务中心建设进入全新的阶段，已顺利完成诉讼服务中心的提档升级，在传统诉讼服务大厅建设的基础上，建成诉讼服务网、12368诉讼服务热线，横向形成“三位一体”的诉讼服务平台，从而为人民群众提供更加优质、高效、便捷的诉讼服务，积极回应人民群众对人民法院诉讼服务的新要求、新期待。

　　1、诉讼服务大厅。诉讼服务大厅是传统诉讼服务中心的核心，六安市法院在传统诉讼服务大厅建设的基础上，以提升人民群众满意度为目标，不断改进服务，对诉讼服务中指引不明确、办事不方便的地方，及时予以解决，使诉讼程序更加简便，让司法服务更加贴近群众。同时，注重优化中心功能，创新司法服务群众的方式、方法。目前，该院诉讼服务大厅已在省高院要求的24项功能基础上，设置了志愿者工作室、市法律援助中心驻市法院工作站、代表委员联络室、军人军属休息室、、心理咨询师、涉法涉诉信访调处服务中心等，基本实现诉讼服务全覆盖，努力满足人民群众日益增长的司法需求。

　　2、诉讼服务网。诉讼服务网是深化司法公开，完善司法便民、利民举措的有效载体，是拓展人民群众监督的重要渠道。该市法院高度重视诉讼服务网建设工作，认真学习传达《全省法院诉讼服务网指导意见》精神，组织专门人员学习诉讼服务网操作方法、诉讼服务网配置管理方法等，现辖区各法院诉讼服务网已全部投入运行。同时，该院加大主动宣传力度，先后在六安电视台、六安新闻网、皖西日报等新闻媒体推介人民法院诉讼服务网，积极引导人民群众通过诉讼服务网办理相关诉讼事务，引导群众运用现代信息化手段办理诉讼事务，从而实现方便人民群众、提升人民法院诉讼服务模式转型升级的目标。截至10月20日，该院通过诉讼服务网已处理网上信访案件6件，网上立案24件。

　　3、12368诉讼服务热线。12368诉讼服务热线是司法为民的重要举措，是司法便民的重要渠道，有助于提升司法为民、公正司法能力。该院12368诉讼服务热线于2015年5月1日投入使用，已结合省高院文件精神，制定了12368诉讼服务热线工作规程、12368诉讼服务热线岗位职责规定。截至10月20日，该院12368诉讼服务热线，共接通电话471通，其中，查询号码42通、询问审判长联系方式140通、询问诉讼费缴纳情况14通、查询立案后续情况100通、案件进展情况110通、实体性法律问题21通、文书送达查询12通、县区案件查询34通、投诉4通。

　　四、立足改革前沿，形成推动诉讼服务中心发展新动源

　　诉讼服务中心工作既是司法为民的窗口，又是改革发展的最前沿，2014年以来，先后进行了涉法涉诉信访改革、立案登记制改革、多元化纠纷解决机制改革、信息化应用建设等工作，在改革的同时凝聚起了推动诉讼服务中心发展的强大动力。

　　1、依法治访，信访改革见成效。该院以诉讼服务中心建设为抓手，全面深化涉法涉诉信访改革，最大限度地发挥诉讼服务中心“晴雨表”、“减震器”、“防火墙”作用。涉法涉诉信访改革的核心是将信访纳入法治轨道解决，该院严格按照“诉”、“访”分离的原则，对属于人民法院受理范围的事项，及时导入司法程序依法处理。2014年以来，该院围绕诉访分离、诉类事项导入法律程序、涉诉信访案件终结、网上信访、视频接访等开展了一系列卓有成效的工作。今年以来，六安市法院共计接待来访212人次，来信165件，来信来访数量较同期均有下降，并严格按照诉访分离原则进行分类处理，导入法律程序的涉诉信访案件共计60件，诉类事项穷尽法律程序，客观上维护了司法权威，保障了当事人权益。

　　2、有案必立，有诉必理，“立案难”成历史。今年四月底，该院新建成的诉讼服务中心正式启用，这一客观利好有效实现了立案登记制改革时期案件潮“软着陆”。该院多次组织诉讼服务中心全体人员进行专题培训并召开相关会议，要求各工作人员站在政治的高度，以执行政治纪律的力度，严格执行立案登记制改革的各项要求，严格遵守诉讼服务中心岗位责任制度、规范着装制度，以积极的面貌、优良的作风确保不折不扣的完成各项改革任务。经过中心全体工作人员的共同努力，该院顺利完成了立案登记制改革的各项任务。2015年5月1日至5月31日，该院共完成各类案件立案383件，较同期大幅增长25.98%。在案件大幅增长的背景下，该院未发生因未及时立案而造成的信访、投诉等不良事件，平稳顺利地度过了立案登记制改革的攻坚期，彻底解决了困扰人民群众多年的“立案难”。

　　3、多元化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。今年以来，该院以诉讼服务中心为依托，全力推进多元化纠纷解决机制改革。建立诉调对接中心，打造覆盖面广、功能强大的诉调对接平台。现已设置志愿者工作室、市法律援助中心驻市法院工作站、人民调解室、代表委员联络室、律师工作室等，构建多方参与、功能强大、资源充足的诉调对接平台，努力建立形式多样、运行规范的诉调对接机制，实现诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设的有效结合。今年3月份以来，在市委、市政府领导的高度重视下，经过市直政法部门与全体涉法涉诉信访工作人员共同努力，依托诉讼服务中心还建成了六安市涉法涉诉信访调处服务中心，以政府购买服务的形式，从市直政法部门近期离退休的政法干警中聘请了3名涉法涉诉信访专员，进驻中心为信访群众提供法律咨询服务、引导信访群众通过法律途径和手段解决信访诉求、协助市直政法部门化解涉法涉诉信访案件。

　　4、加强信息化应用，推进信息化转型升级。该院在诉讼服务中心建设中，高度重视信息化手段的运用，着力将中心打造成信息化成果应用与展示的重要平台。只有占据信息化制高点，工作才能发展到新的更高的层面。只有实现信息化建设成果与诉讼服务措施的深度融合，才能更好地服务广大群众。中心实行24小时全程视频监控，为广大干警和来访群众提供安全舒适的办事环境；设置手机APP服务，方便来访群众方便快捷的了解相关诉讼服务信息；通过电子显示屏播放法治宣传动漫和法律知识指南，帮助来访群众轻松愉快地掌握法律知识；开通远程视频接访与网上诉讼服务，有效减轻当事人诉累；设置查询机，轻松一点即可了解相关案件信息。上述内容只是六安中院运用信息化手段提高诉讼服务水平的缩影，总之，在今后的发展中该院将继续通过提高信息化应用水平来拓展诉讼服务的深度与广度，畅通法院与人民群众之间信息沟通渠道，努力为广大群众提供更加高效优质的诉讼服务。