安徽民生工程项目征集意见 孤儿基本生活保障明年有望纳入

2014年，我省33项民生工程完成的情况咋样了?明年，我省还需要设立哪些民生工程项目?即日起，我省将就2015年民生工程项目向社会公开征集意见。从公布的备选项目列表来看，明年有望新增孤儿基本 生活 保障，而就业技能培训工程在“暂别”一年后可能重新回归。

【盘点】

7年民生工程，究竟都干成了哪些事?

“砸钱”近2500亿元，惠及6000多万安徽人

数据显示，2007-2013年，我省累计投入2493亿元，实施50个民生工程项目，6000多万城乡群众受益。探索了一条以项目化手段、工程化措施解决民生问题的新路。

其中，经济困难学生资助帮助700多万人次完成从义务 教育 到高中(中职)、高等教育各层次学业等，促进“学有所教”;就业技能培训人数达到193.4万人等，促进“劳有所得”;新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用的支付比例逐步提高到70%左右等，促进“病有所医”;实现城乡居民养老保险制度全覆盖，保障人数达3350万人等，促进“老有所养”;建成廉租房、公租房48.2万套等，促进“住有所居”;实施村级公益事业一事一议奖补项目11.2万个等，加快了农业和农村基础设施建设。

【2014】

今年民生工程已有8项提前完成

全省有105个图书馆已免费开放

今年，我省民生工程在教育、就业、医疗、养老、住房、社会保障等方面取得显著成效，截至10月底，公共文化场馆开放、公共文化服务信息化建设、新型农村合作医疗、贫困残疾人救助与康复、城乡居民社会养老保险、计划生育家庭特别扶助、保障性安居工程、山区库区农村住房保险试点共8个项目完成全年目标任务。

在这其中，开工棚户区改造住房35.43万套，开工公共租赁住房11.21万套，基本建成28.98万套。全省免费开放公共图书馆105个，文化馆120个，美术馆7个，博物馆89个……

【2015】

33项新民生工程项目等你提意见

现在，随着2014年即将结束，我省提出了2015年备选民生工程项目，并于即日起启动公开征集活动。与今年相比，对涉及困难群体生活的农村低保、五保供养等项目提标10%，提高义务教育公用经费、就业扶持工程、新农合、城镇居民医保等项目补助标准，扩大新农合大病保险实施范围以及贫困残疾人救助与康复救治面，加大美好乡村公共服务体系奖补、棚户区改造、小型水利工程改造提升等项目省级补助力度。

此次征集活动以问卷调查的形式开展，分为身份识别、项目选择、意见建议3个部分，在安徽省财政厅网站(http://www.ahcz.gov.cn)及“安徽民生工程”专题网页设有问卷调查专栏，征集时间从即日起至11月25日。社会各界可以对备选的民生工程项目提出意见建议，也可以提出其他覆盖面广、受益群体多、群众特别需要实施的项目。征集活动结束后，省财政厅将会同有关方面对调查问卷进行汇总梳理、深入论证，并以此为参考对备选项目进行调整完善，提请省委省政府研究确定2015年民生工程项目。

就业技能培训“阔别一年”或再度回归

在备选项目中，记者发现，今年实施的就业促进工程被细分为就业技能培训工程和就业扶持工程。其中，就业技能培训工程曾是去年就实施的项目;就业扶持工程主要是加强公益性岗位开发管理，积极开发基层社会管理和服务岗位，给予就业见习补贴，多渠道促进就业。

同样，今年实施保障性安居工程被细分为公共租赁住房保障工程和棚户区改造工程。公共租赁住房保障主要是发放住房租赁补贴，建设公租房，逐步改善中低收入住房困难家庭居住条件。

孤儿基本生活保障明年有望纳入

乡镇公办幼儿园、 农村清洁工程可能“暂退”

在备选项目中，孤儿基本生活保障工程是首次出现， 主要是向社会散居或福利机构集中供养的孤儿发放生活补助，保障其基本生活需要。

另外，记者还发现，今年实施的：乡镇公办幼儿园建设工程、农村清洁工程、公共文化服务信息化建设工程等没有再出现在备选项目中，或有可能退出明年的民生工程项目名单。

【2014年民生工程大数据】

全省新农合参合人数达到5190万人，筹资总额达到187亿元;住院率8.1%;参合农民住院实际补偿比为60.12%;增加51组常见病实行按病种付费。

城乡居民养老保险已参保人数3316万人，符合参保条件的城乡居民当年参续保率超过80%，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。

开工棚户区改造住房35.43万套、开工率100%，开工公共租赁住房11.21万套、开工率100%;基本建成28.98万套，完成目标任务。

27个山区库区县(市、区)与保险公司签订协议，参保户数达277万户，保险金额达到4437.8万元;已理赔918.6万元。

救助贫困残疾人52.4万人，白内障复明手术完成13183例，贫困精神残疾人药费补助71484例，残疾儿童抢救性康复完成10047例。

确认全省特扶对象29142人，发放扶助金7871.9万元。

全省免费开放公共图书馆105个，文化馆120个，美术馆7个，乡镇文化站1283个，博物馆89个，共计1604个。

公共文化信息化建设完工339个，完工率100%，已全部投入使用。

【2015民生工程备选项目】

一、学有所教方面

1 义务教育经费保障 免除城乡义务教育阶段学生学杂费，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，逐步提高义务教育阶段中小学生均公用经费补助标准，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。

2 高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助 落实和完善各项助学政策，扩大高校、中职学校和普通高中受助学生比例，提高资助水平，帮助家庭经济困难学生完成学业。

3 农村文化建设专项补助 对文化信息共享工程村基层服务点、农家书屋、农村文化活动、农村 电影 放映活动、农村体育活动运行补贴。

4 公共文化场馆开放 全省图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和文化站，免费向群众提供与其职能相适应的基本文化服务项目，免费开放公共空间设施场地。

二、劳有所得方面

5 就业技能培训 实施就业技能培训，促进城乡劳动者素质就业和稳定就业。

6 就业扶持工程 加强公益性岗位开发管理，积极开发基层社会管理和服务岗位，给予就业见习补贴，多渠道促进就业。

三、病有所医方面

7 城乡居民大病保险 开展大病医疗保险，在基本医保基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障。

8 新型农村合作医疗 实现新农合制度全覆盖,提高政府补助标准，逐步提升参合医疗待遇水平。

9 城镇居民基本医疗保险 实现城镇居民医保制度全覆盖，提高政府补助标准，逐步提升参保医疗待遇水平。

10 城乡医疗救助 资助符合规定条件的城乡困难群众参加新农合、城镇居民医保，对城乡低收入家庭重病患者的大病或重症慢性病医疗费用给予补助。

11 妇女儿童健康水平提升工程 开展免费婚前医学检查，农村孕产妇住院分娩补助，免疫规划接种补助，妇幼保健机构管理养护。

12 基本公共卫生服务 实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种等基本公共卫生项目，逐步扩大服务人群，提高服务水平。

13 县级公立医院药品零差率补助 取消县级公立医院药品加成收入，加大政府补助，逐步减轻群众看病负担。

14 重大传染病医疗救治 对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病等重大传染病病人减免医疗费用，切实减轻患病困难群众的经济负担。

15 贫困残疾人救助与康复 对贫困残疾人给予生活救助，对聋儿、肢体残疾等贫困残疾儿童开展免费康复训练和医疗救助，为贫困白内障患者实施免费复明手术，向贫困精神病患者发放药费补助。

四、老有所养方面

16 城乡居民社会养老保险 全面实施城乡居民养老保险制度，政府对符合条件的参保人全额支付基础养老金，对参保人员缴费给予补贴。

17 农村五保供养及敬老院建设 向农村五保对象发放补助，实施农村敬老院建设，保障五保老人基本生活。五保供养标准提高10%。

18 社会养老服务体系建设 加强鼓励引导，支持社会养老机构和服务设施建设。

19 计划生育家庭特别扶助 对城镇和农村独生子女死亡、独生子女伤残(三级以上)后未再生育或合法收养子女的夫妻，以及计划生育手术并发症人员(三级以上)发放扶助金。

五、住有所居方面

20 公共租赁住房保障 发放住房租赁补贴，建设公租房，逐步改善中低收入住房困难家庭居住条件。

21 棚户区改造 加大政策支持力度，提高规划建设水平，加快推进各类棚户区改造。

22 农村危房改造 开展农村危房改造工作，重点帮助居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭，逐步解决居住安全问题。

23 山区库区农村住房保险试点 在山区、库区开展农村住房保险试点工作，帮助广大参保农户提高抵御自然灾害风险的能力。

六、农业和农村基础设施建设方面

24 政策性农业保险 建立农业保险健康持续发展长效机制,增强农业抵御风险能力，促进“三农”和农村金融的发展。

25 美好乡村公共服务体系奖补 围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，加大奖补力度，积极培育中心村、整治自然村、提升特色村。

26 小型水利工程改造提升 开展塘坝清淤扩挖，农村河沟清淤整治，小型泵站更新改造，机电井修复新建，小型病险水库、小型水闸除险加固，一般中小型灌区、末级渠系改造，提高农村抗旱排涝能力，提升农业生产条件。

27 农村公路危桥加固改造 对公路养护统计年报中在册的县、乡、村道上并经过检测认定的四、五类危桥进行重建、加固或维修。

28 一事一议财政奖补 对兴办村内基础设施和公益事业建设项目，实行以奖代补，组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件。

29 农村饮水安全工程 通过新建水厂、水厂改造、延伸管网等方式，积极推进供水工程建设，提高农村自来水普及率，让广大农村居民喝上安全水、放心水。

30 广播电视 “村村通”工程 通过有线联网、无线覆盖、直播卫星等方式，实施20户以下已通电自然村通广播电视工程。

31 农村居民最低生活保障 将符合条件的农村困难群众全部纳入最低生活保障范围，人均补差标准比上年提高10%。

32 生活无着人员社会救助 对生活无着的流浪乞讨人员提供生活救助、医疗救治、临时安置等救助服务。

33 孤儿基本生活保障 向社会散居或福利机构集中供养的孤儿发放生活补助，保障其基本生活需要。（记者 祝亮）