安徽民生工程新增城乡困难群体法律援助 人大代表议案“落地开花”[法制日报]

本报记者　范天娇   “投入825.5亿元，继续实施33项民生工程，其中新增城乡困难群体法律援助等6项……”安徽省政府工作报告写道。
　　安徽省人大代表钱开莲告诉记者，当时在会场上听到此处，又惊又喜。喜的是，自己提出的《关于把法律援助工作纳入省政府民生工程项目的议案》终于“落地”，城乡困难群体法律援助被列入今年民生工程新增项目。惊的是，没想到被写入了政府工作报告，她在大会上就听到了这个好消息。
　　“我是在2014年召开的安徽省十二届人大三次会议上，领衔提出这项议案的。”钱开莲说,安徽省法律援助工作不断扩大覆盖面、增大办案总量、改善案件质量,在案件总数、便民服务窗口建设、信息化应用和基层站点建设等方面,居于全国前列。尤其在增大办案总量方面,当时近3年全省法律援助案件年均增幅30%以上,刑事法律援助案件在2014年增幅超过100%,但法律援助经费投入未能随着案件量的增长实现动态调整,且经费保障水平偏低。
　　为了论证法律援助工作列入民生工程的必要性,钱开莲作了大量调研和数据统计。她告诉记者,截至2014年,安徽省低保对象近300万人,贫困重度残疾人40余万人,农民工1400多万人,他们都是法律援助受援群体。随着经济社会的发展和法治的进步,符合法律援助条件的困难群众还将日益增多。而近几年安徽省法律援助办案经费主要靠中央专项拨款和转移支付维持,地方政府配套资金严重不足,远远达不到“地方为主、中央补贴”的要求。全省平均每件法律援助案件实际补贴标准为437元,几乎只是律师事务所律师收费的十分之一,挫伤了律师承办法律援助案件的积极性。
　　钱开莲认为,将法律援助工作纳入民生工程是解决这些问题的根本办法,应重点落实办案经费和便民服务窗口建设资金,并测算出了详细的经费和资金明细。
　　后来,这份议案改作建议处理,受到了安徽省人大常委会的高度重视。由主任会议成员重点督办,及时研究制定了建议重点督办工作方案,并向具体承办的单位提出明确要求。钱开莲说,承办单位负责人特意来到她的办公室,与她当面沟通问题落实情况。安徽省人大常委会还专门召开座谈会,对建议的可行性进行商讨。因为将法律援助工作纳入民生工程有很长的程序要走,所以当年没有成为新增项目,但这项工作一直在推进。
　　今年,安徽省政府决定,投入825.5亿元,继续实施33项民生工程。这33项民生工程“增六减六”,其中增加的一项就是对全省城乡符合法律援助条件的困难群体实施法律援助,推动法律援助事业发展。
　　“如今议案能成为现实,能为基层困难群众解决打官司难问题,我觉得很有成就感和荣誉感。”钱开莲说,她会继续跟踪关注城乡困难群体法律援助工作的实施,希望相关部门加强监管,进一步拓展援助案件范围,注意收集意见和反馈,努力做到应援尽援。
　　记者了解到,钱开莲在当选十二届安徽省人大代表期间,深入乡村和选民户,进行调查研究,撰写议案建议26件,把社会反映的焦点热点和选民的意见带到省人大会议上,为选民利益鼓与呼。在今年召开的安徽省人大会议上,钱开莲带来了全面推行“朝九晚五”作息制度、解决退养民师待遇等3项建议。
　　钱开莲说,自己在基层司法行政系统工作多年,常常与困难群体打交道,对他们的情况了解得比较多。她将继续忠实履行职责,为他们做得更多一点,让选民更加满意。

稿件来源：2016年5月3日法制日报