国家工商总局张茅局长来皖调研指导工作

张茅局长在省工商局工作汇报会上作重要讲话

省政府刘莉副省长主持汇报会

省工商局工作汇报会

张茅局长视察合肥市蜀山区五里墩市场监管所

张茅局长考察科大讯飞科技股份有限公司

张茅局长参观合肥市科技创新成果展

张茅局长视察六安市金寨县梅山市场监管所

张茅局长瞻仰金寨县红军纪念堂

张茅局长在革命烈士纪念塔前敬献花篮

　　6月15日至17日，国家工商总局党组书记、局长张茅在总局办公厅主任于法昌、综合司司长袁喜禄等陪同下，来安徽调研商事制度改革、市场监管和基层建设等工作。调研期间，安徽省委书记王学军，省委副书记、省长李锦斌，省委常委、合肥市委书记吴存荣会见了张茅局长一行。省政府刘莉副省长陪同调研。

　　6月16日,张茅局长在省工商局亲切接见了机关干部，观看了信息化建设演示，听取了省工商局工作汇报。刘莉副省长主持汇报会。朱斌副局长代表安徽省工商局从省局基本概况、近年来主要工作开展情况、下一步工作安排以及存在问题及建议等四个方面向张茅局长一行作了汇报。之后，刘莉副省长作了讲话，她强调：近年来，省工商局工作扎实，发挥职能作用明显，全省十大工程里“质量品牌升级工程”由省工商局等部门牵头，商标品牌创建影响很大，市场监管力度也很大，同时在“双创”、“放管服”方面均发挥了重要作用，工作很有成效。省局在2015年度省委综合考核中获得“好”等次，进行省直部门第一方阵，这是省工商局全体同志努力工作的结果，更是总局关心支持的结果。在此代表省政府对总局和张茅局长表示感谢。安徽省委、省政府对商事改革工作高度重视，王学军书记在省长任上到省工商局作过专题调研，原分管副省长花建慧同志亲自调研过问指导，把商事制度改革放到重要位置。省局在体制下划、机构整合的情况下，做到了人心不散、秩序不乱、工作不断，省局班子成员和广大干部工作状态很好，得到了省委、省政府肯定和认可以及社会各界的关注。当然困难问题也有不少，刚才朱斌同志代表省局班子表示，有信心和决心努力加以解决。

　　听取汇报后，张茅局长作了重要讲话。他说，听了朱斌同志汇报和刘莉副省长的补充介绍，感觉安徽省工商局在推进商事制度改革、深化“放管服”方面下了很大功夫。昨天学军书记讲到，安徽在经济下行压力大的情况下，仍保持中高速发展，高于全国平均水平，这很不容易。其中工商部门起到了很大作用，在搞活微观、促进就业、维护市场秩序方面成效显著，对此表示充分肯定。近年来，安徽省局深入推进商事制度改革，不等不靠，在推进“先照后证”、“三证合一”，全面推进企业信用信息公示“一张网”建设等方面取得明显成绩。成绩的取得，是省委、省政府重视和正确领导的结果，也是全省工商和市场监管系统同志们辛勤努力工作的结果。尤其是安徽省较早开展体制下划、机构整合，在此情况下，安徽省工商系统的同志们做出如此成绩，创造了好的经验做法，在此代表总局对同志们表示慰问和感谢。党中央、国务院高度重视商事制度改革工作。今年5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，李克强总理发表重要讲话，要求以更有力举措深化“放管服”，推进行政体制改革、转职能、提效能。因此，下步改革任务很重。改革越深入，矛盾越多，任务越重。希望安徽省工商系统要继续深化改革，增强工作的主动性、积极性、协同性。第一是“放”。要深入推进商事制度改革，继续大力削减工商登记前置审批事项，今年要再取消三分之一，累计压减比例达到90%以上，同步取消后置审批事项50项以上。大幅砍掉各类不必要的证照，在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推行“五证合一、一照一码”；年内还要实现个体工商户的营业执照和税务登记证“两证合一”。要推进工商登记全程电子化试点，加快推行电子营业执照。在削减工商登记前置、后置审批事项方面，安徽省局也可进行研究，研究成果提供总局参考。第二是“管”。《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）明确了共计186项法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关审批项目。《意见》规定，坚持权责法定、依法行政，谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，按照法律、行政法规、国务院决定，厘清各部门市场监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。法律法规没有规定市场监管部门和监管职责或规定不明确的，工商部门、审批部门和行业主管部门要按照分工履行好市场监管职责，及时发现和查处问题。审批部门或行业主管部门在发现违法违规行为后，有专门执法力量的，由其牵头负责查处；没有专门执法力量或执法力量不足的，应充分发挥工商部门市场监管骨干作用，审批部门或行业主管部门可依法提请工商部门牵头共同予以查处。工商部门在执法过程中，发现违法违规行为线索，属于其他部门监管职责的，应及时告知相关部门。《意见》还规定了工商部门履行“双告知”职责。要特别重视普遍推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制监管方式。由巡查改为随机抽查，彻底改变了惯有思路，能有效降低监管成本，提高震慑力。要进一步加快信用信息系统建设，这是“信用中国”建设的重要内容，省局要和省有关部门讲清楚，这不是重复建设，也不是工商局一家的系统，而是全局性系统。目前，总局按照国务院要求正在制定信用信息统一归集公示实施方案，已进入会签程序。第三是“服”。要积极服务小微企业发展，跟踪分析小微企业情况，发挥小微企业名录的作用，配合相关部门做好政策的公开，支持小微企业发展。最后，张茅局长对开展“两学一做”专题教育、加强对基层的指导、加强基层建设等工作提出要求。

　　刘莉副省长表示，听了张茅局长的讲话，很受教育，收获很大。张茅局长对安徽省工商系统作了充分肯定，这是鼓励更是鞭策，工商系统同志们要不辜负希望，认真贯彻落实张茅局长重要讲话精神。一是要坚持改革创新，以改革的思维、创新的精神推动工作，大胆探索，深入研究。也希望总局能把一些改革试点工作放在安徽。二是要抓住重点。要巩固商事制度改革成果，加强事中事后监管。特别是推进信用信息公示“一张网”建设，涉及到 50多部门的信息归集公示，要加快进度，保证今年年底前完成，使之成为加强监管做好服务的抓手和平台。要做好“双随机一公开”工作，加快市场主体年报工作进度。三是要加强自身建设。要进一步克服困难，踏踏实实做好工作，下功夫抓好“两学一做”、巡视整改工作，进一步加强基层建设，树立部门良好形象。希望总局今后多关心重视支持安徽省局的工作，并再次对总局和张茅局长对安徽工商的关心支持表示感谢。

　　调研期间，张茅局长一行先后考察了合肥市蜀山区五里墩市场监管所和六安市金寨县梅山市场监管所，参观了科大讯飞股份有限公司、合肥科技创新产品展和中国科技集团公司第三十八研究所。张茅局长一行还来到金寨县红军广场，在革命烈士纪念塔前敬献花篮，随后瞻仰了金寨县红军纪念堂，并参观了金寨县革命博物馆。