滁州市工商局积极构建权力运行制约监督体系
今年以来，滁州市工商局紧密结合工作实际，一手抓制度建设，一手抓监督规范，坚持“五权治本”，为塑造依法行政、公正守法的部门形象进行了努力探索。
一、晒出行政权力，公开接受监督。一是及时动态调整行政权责清单，对行政事项及时进行梳理和确认，原有行政权力161项，调整后共有行政权力149项，共调整21项，取消12项;二是逐项制定权责监管细则，针对149项行政权责清单，逐项制定事中事后监管细则、行政处罚裁量权基准，使每一项政府权力都有细化可操作的运行规范，实现对工商部门权力事项运行的全过程标准化监管；三是先后出台《滁州市工商局登记工作规范》等6项制度，完善网上审批工作流程，由市政府统一公示，晒出行政权力，公开接受社会的监督;四是实行工商登记审批数据、抽检监测数据和行政处罚案件数据“三公开”，及时传送至企业信用信息公示系统进行公示，所有行政审批事项完成审批后7天内公开公示，广泛接受社会监督。今年1至9月份，全市新增市场主体23858户、行政处罚已结案1452件、抽检监测86组次全部进行信息公示和执法公开。
二、分事分岗行权，规范决策管理。一是按照分事行权、分岗设权的原则对涉及重大决策项目和日常内部管理进行规范，相继制定出台《重大事项决策程序规则》、《重大决策听证制度实施办法》、《行政决策风险评估制度》、《重大决策责任追究制度》等制度，并根据实际情况进行进一步修改完善；二是加强对“一把手”的权力进行制约和监督，先后发文出台《滁州市工商局“一把手”不分管人事和财务制度》，《“一把手”监督管理八项措施》，对党组成员重新进行责任分工；三是推行行政争议案件集体审议机制，针对每个行政复议案件，该局坚持集体讨论，充分发扬民主决策、专业部门决策作用；四是坚持公职律师与法律顾问机制，为案件办理提供全方位法律服务与支持；五是对5万元以上较大数额的行政处罚，报市政府法制办和省工商局备案审查，接受事后监督，预防权力滥用和错案的发生。
三、约束行政权力，防控职业风险。一是紧盯登记服务权、监管执法权、内部管理权等“三权”的风险防控，将工作重心放在防止权力的滥用上，建立严格的监督约束机制，将权力关进制度的笼子里；二是绘制“两张图”即权力运流程图和权力运行风险防控图，从查找决策风险点、查找工作环节的风险点、查找岗位及个人风险点等三方面入手约束权力、防控风险，通过认真查找，共确定风险点160多个，并进行公示；三是根据每个科室、单位存在不同的风险点，制定个性化的党风廉政建设责任书，层层签订党风廉政建设责任书，层层压实，强化责任追究，形成齐抓共管，人人担责的责任体系。
四、简化审批程序，权力阳光运行。一是该局在对工商登记目录进行清理瘦身的基础上，对现有企业登记注册流程进行简化优化，建立工商登记市县两级统一审批平台、统一审批标准、统一审批流程、统一审批时限、统一审批条件、统一审批责任的“六统一”工作机制，强化工商登记工作的标准化、规范化建设，实现了企业登记“进一扇门，找一个人，办成所有事”；二是落实“先照后证”，企业入市更加便利。严格按照市政府“取消和调整行政审批项目”等文件精神，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批，大大提高了登记审批效率，降低了市场准入门槛，给企业带来了实实在在的便利；三是在全省再次率先实施“五证合一、一照一码”改革，大众创业提速增效，比国务院规定的10月1日全面实施提前了1个月；四是推行电子登记，登记注册窗口核发全省首份网上受理登记营业执照后，创新开展“互联网+工商服务”工作模式，实现了工商登记注册业务网上申请、网上受理、网上审核；五是简化住所登记，充分释放改革红利，制定出台《滁州市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》，充分释放住所资源，降低中小微企业准入门槛，满足了企业的需要；六是放宽名称登记，授权琅琊、南谯两区市场监督管理局办理其辖区内的私营有限公司设立、变更登记。今年1-9月份，新增内资（含私营）企业6640户，同比增长32.7%；新增个体工商户16241户，同比增长31.6%；新增农民专业合作社557户，同比增长37.3%；新增家庭农场977户，同比增长36.1%。
五、合力监督权力，聚焦主业主责。一是强化主体责任落实。该局领导班子全面落实党风廉政建设党组主体责任，实行“一岗双责”，做到与业务工作同时研究、同时部署、同时落实、同时检查。同时，局党组书记与党组（班子）成员，党组（班子）成员与分管部门科室，分别以约谈和签订责任书的方式，将党风廉政建设责任层层传导；二是强化教育引导。狠抓机关干部的政治学习，坚持每周三学习制度，把纪律和规矩挺在前面，加大对机关干部遵守工作纪律情况的督导检查，发现问题及时通报曝光，防止小问题变成大问题；三是建立“三个清单”，聚焦主业主责。强化班子集体责任清单、班子成员责任清单和纪检组的监督责任清单，使责任更鲜明，责任链条更紧密，责任传递环环相扣；四是实施业务工作督查制度。成立业务工作巡查督查组，制定实施办法，不定期到进行明查暗访，发现和纠正行政执法中存在的问题，严肃惩治违纪违规、滥用权力，对外公布举报电话，拓宽监督渠道，强化监督实效。