马鞍山市工商局查处取缔无证无照经营成效显著

　　今年以来，马鞍山市工商局认真履行职责，针对辖区内无证无照经营行为特点，制定相应工作措施，以各类专项整治为抓手，将查无工作纳入社会管理综合治理目标考核。共开展各类查无专项整治行动130余次，检查经营户3万多户次，规范经营户3000多户，查处取缔2400多户。边查处，边规范，通过查无综治工作，有效规范市场秩序，促进地方经济发展。全年没有发生一起因无证无照经营造成重大安全事故、重大环境污染事故或一定社会影响的群体性事件；没有发生一起无证无照经营人员暴力抗法事件。全市辖区内无证无照经营比例明显低于上一年度，以往难点行业、地区无证无照经营现象明显改善。全市辖区内亮照率超过95%，部分证照管理示范区实现了亮照率100%。
　　一是高度重视，建章立制，确保查无工作有效开展。马鞍山市工商局积极与地方政府沟通，明确了查无工作机构设置、职责分工以及工作要求及督察考核办法。市及三县三区分别成立了查无工作领导小组，制定了“联席会议、信息通报、责任追究”等相关制度，形成了“政府统一领导，综治部门牵头，工商部门协调，相关职能部门各司其职、齐抓共管”查无工作新机制。综治部门严格考核，落实责任追究；领导小组办公室履行职责，召开联席会议，发布信息简报，通报情况问题，研究解决方案。各部门职责分工明确，查无工作开展效果明显。
　　二是落实上级查无工作部署，积极开展相关专项整治行动。按照省综治办和省工商局查无工作部署，马鞍山市工商局牵头各部门针对辖区内无证无照经营行为特点，以各类专项整治为抓手，结合查处取缔“黑网吧”、学校及周边治安秩序集中整治行动等工作，强化重点行业、领域监管。工商、公安、文化、教育、电信公司等部门成立“黑网吧”专项整治工作领导小组，制定了《全市文明程度指数测评“黑网吧”整治方案》，明确了黑网吧整治的工作任务，通过开展暑期专项行动等联合执法行动，打防结合，在加大对中小学生等重点人群的宣传与教育的同时，强化查处取缔力度，对“黑网吧”发现一起，取缔一起，共端掉“黑网吧”窝点21个，没收了电脑主机309台（套）。制定《全市校园及周边环境综合整治方案》，在全市范围内开展规范校园周边经营秩序整治行动。对学校周边报刊点、音像摊点、小卖部、饮食摊点登记实行严管严控，影响学校正常教学秩序的，一律不予登记注册。每年4月、7月、9月开展3次校园周边环境整治统一行动，共检查中小学校周边市场主体754户，查处无照经营户20多户，下发《责令改正通知书》40余份，收缴暂扣“三无”食品20公斤，不良文具（玩具）30余件。
　　三是认真履行办公室职责，推动部门查无工作开展。制定年度工作计划和工作方案，认真贯彻落实“联席会议、信息抄告、责任追究”三项制度。每年查无领导小组和县区查无工作领导小组都要定期召开联席会议及办公室会议，发布查无信息简报和文件，抄告查无信息。平均每年信息抄告都在2000件左右，反馈率超过80%。
　　四是宽严相济，对无证无照经营行为实施分类处理。在查处取缔中注重疏导和取缔相结合，正确把握处罚幅度，宽严相济，区别对待，分类整治，做到治理与引导相结合，处罚与教育相结合，查处与转化相结合，通过查处取缔，规范市场主体经营资格，促进地方个体私营经济发展。对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和公安安全、破坏环境资源等无证无照经营行为，坚决依法查处取缔，如对无证无照经营危险化学品、非法经营非煤矿山、黑网吧，发现一户取缔一户；对违法情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对下岗失业人员、残疾人员等弱势群体从事个体经营，无严重社会危害的无证无照经营行为，以教育引导为主，帮助其办理相关手续，促其合法经营。通过查无综治工作，有效规范市场秩序，促进地方经济发展。