滁州市工商局多措并举广告监管工作显成效

　　为切实加大广告市场监管力度，去年以来，滁州市工商局本着事前预防、事中制止、事后查处的原则，采取积极措施，扎实开展工作，取得了良好成效。全市开展对媒体、互联网发布的药品、性药品等不良广告专项整治8次；监测各类广告18000条，下发预警告诫通知书35份，查处违法广告150多件。

　　一、抓好两个规范，夯实广告监管工作基础。一是规范广告经营主体。该局从规范广告市场经营主体，严格市场准入入手，认真落实广告经营资质审查制度，指导和规范其经营行为。主要实施“三查”：即查是否做到依法开展广告经营活动，有无违法经营行为和发布过虚假违法广告；查是否依法建立和完善了广告经营业务的承接登记、审核、档案、合同等有关管理制度，重点查广告审查人员是否按照要求履行本单位发布广告的审查职责，是否对承接发布的广告逐条建立起了广告业务档案；查是否按照国家有关部门的规定积极参与公益广告活动。二是规范广告发布行为。该局充分发挥广告协会的行业自律作用，开展广告发布前法律咨询服务和实行大众媒体广告代理制度，实现广告监管工作从单纯的事中、事后监管转变为事前、事中、事后的全过程监管，促进了广告市场秩序持续、稳定好转，进一步规范了广告发布行为。

　　二、做到两个统一，确保广告市场秩序稳定。一是做到监管与服务相统一。在日常工作中，该局教育工商执法人员，要经常深入基层，及时了解广告动向，提供建议性咨询，指导其加强广告审核把关。并将医药保健、投资理财、房地产等涉及人民群众人身安全和重大财产利益的广告列为重点服务对象，靠前指导广告经营者对这些广告严格审查、自律规范，促使了该类广告涉嫌违法率的进一步降低，广告行业发展更为健康、有序。开展广告经营预警服务，有效防范广告违法风险，探索建立起“零距离”服务机制，大力帮助广告行业健康发展。二是做到监管与执法相统一。为不断强化立体互动，创新科学监管新方法，该局主动向地方政府汇报广告业务工作，形成了“政府监管规范、部门配合有力、行业自律严谨”的广告行业管理新格局，以科学有效的监管执法促进了媒体广告行业的进一步规范。重点把查办保健食品、药品、医疗、食品、房地产等百姓关注和呼声较高领域的虚假违法广告大案要案作为监管工作的重点和突破口，特别是针对情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的违法案件加大了查处的力度，给予严厉打击。

　　三、实施三个加强，建立广告监管长效机制。一是加强舆论宣传，强化事前防范。采取灵活多样的形式，面向社会公众加大广告法规宣传力度，营造良好的舆论氛围；建立与相关部门的横向联系，充分发挥遏制违法广告的整体优势和综合优势，使全市的广告监管形成政府支持、社会及监管对象理解配合、相关部门联动的立体模式，凸现了良好成效。二是加强日常监测，实行预警告诫。利用月报送制度，把传播范围广、社会影响大的电视、广播和报纸等重点媒体广告，置于全覆盖监测视线之下、并实行联合会审、定期通报，强化广告监测的社会效应。落实违法广告预警告诫制度，不定期发布广告监测通报，并对一些不良广告和轻微违法行为及时下发预警告诫通知，予以纠正。三是加强监督检查，强化事后惩戒。不断完善广告监管各项制度，坚持日常巡查与专项整治相结合，提高监管的针对性和有效性，加强协调、突破难点、关注重点、紧抓热点，做到及时发现问题，及时进行纠正或处理。