滁州市工商局“四新四促”提升事中事后监管效能

　　滁州市工商局立足职能、厘清思路，积极转变市场监管工作理念，以“四新四促”加强事中事后监管，着力管得更好，提升市场监管工作效能。

　　以新理念促简约监管。面对日益严峻复杂的市场监管形势，该局改变传统无限监管理念，主动增强成本意识和效能观念，全面实行简约高效的监管方式。建立并落实随机抽查机制，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查监管细则，对市场主体的“双随机、一公开”监管通过全省事中事后监管平台进行；制定滁州市市场监管“双随机、一公开”办法，合理确定随机抽查的比例和频次；大力实施部门联合检，对同一市场主体的多个检查事项原则上应1次性完成，实现“一次抽查，全面体检，综合会诊”，实现了市场监管方式由“普遍撒网”“全面巡查”向“适度监管”“随机抽查”的转变，促进了监管效能的整体跃升。目前已开展4次抽查工作，检查对象2200余户。

　　以新思路促审慎监管。坚持一手抓整治规范，一手抓风险防控，做到了既不管死，又管控好风险。今年以来，继续加大各环节风险隐患排查力度，建立完善风险隐患清单，针对公用企业、房地产业、广告业、成品油经销企业、农资经营户等高风险行业的主要风险点制定具体的风险防控措施；针对重点行业，制定市场主体信用分类监管办法，将市场主体信用风险等级分为守信、警示、失信、严重失信等4个类别，依据信用等级和监管职能，对市场主体实施分类监管；继续严格落实“红黑榜”发布制度，共发布“红榜”信息277条，“黑榜”信息56条。实现了市场监管工作“不触底、不跑偏”，维护了全市市场监管形势整体稳定。

　　以新举措促依法监管。牢固树立法治理念，坚持依法行政，不断规范监管行为。改进监管人员的专业背景，对监管人员进行分级分类培训，提升人员的业务素质和监管能力。今年举办、现场观摩会、培训会等6期；在全市推行以责任网格化、行为程序化、过程痕迹化、监管常态化、方式信息化为主要内容的“五化”监管模式，确保了工作痕迹可查证、工作行为可追溯，正面解决监管工作存在的问题，有效缓解了履职问责传导的强大压力；加强行政执法和刑事司法衔接机制建设，增强行政执法权威，提升行政执法公信力；扎实组织开展“红盾出鞘”专项行动，开展“公用企业专项整治”“两节市场打假”“双打”“虚假广告专项整治”“农村集镇打假”等10余项专项行动，约谈14家商业服务企业，曝光年度十大消费维权典型案例。

　　以新机制促协同监管。积极践行由“管理”转向“治理”、责任共担、社会共治等新兴思想，推动形成协同监管机制。通过与监管对象、行业协会、第三方机构、公众、传媒的合作治理，推动社会共治；依托国家企业信用信息公示系统（安徽）和公共信用信息共享服务平台，落实登记信息“双告知”、涉企信息“双公示”“双随机、一公开”监管、信用联合惩戒等改革举措，实现政府部门间业务协同；建立市场主体“证照”信息库、监管数据库、信用记录库，为推进信用监管、智慧监管、协同监管、综合监管提供支撑；制定市场主体失信联合惩戒办法，编制市场主体失信联合惩戒措施目录，实时、准确地对市场主体失信行为进行认定、评价和处理，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。