铜陵市工商局四措并举推进商事制度改革

　　商事登记制度改革，是工商登记与监管史上一次重要的理念创新、制度创新和服务创新。今年以来，铜陵市工商局将深化商事制度改革作为工作重中之重，四措并举全面推进商事制度改革。

　　一、稳步推进“先照后证”、“三证合一、一照一码”等证照改革。把“先证后照”改为“先照后证”，是真正放权于市场、放权于企业、放权于社会。对前置审批事项目录外的一律不设审批，进一步降低准入门槛，简化审批环节，方便投资者创业。根据国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》精神，结合我市实际，市工商局起草了《铜陵市“五证合一”登记制度改革实施方案》，实施企业“三证合一”基础上，在全市范围内推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一 ”登记制度改革。截止今年上半年全市共办理“先照后证”企业418户，发放“三证合一、一照一码”营业执照3901户。

　　二、加快推进工商登记注册便利化改革。按照市政府《关于分解落实2016年政府工作报告主要目标任务的通知》要求，在学习考察亳州、芜湖市工商局先进经验的基础上，起草了《铜陵市工商局推行企业登记全程电子化试点工作实施方案》，决定在2016年底之前在全市范围内开展企业登记全程电子化试点。实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示，进一步推动工商注册制度便利化。改革还降低了企业设立的资金成本，提高了资金使用效率。

　　三、强力推进注册资本登记制度改革。在有限的财力下最大限度地保障企业年报公示工作经费，全力推进年报公示工作。并多渠道开展宣传，为企业和社会各界理解并积极参与企业信用信息公示营造良好的舆论氛围。年报公示期间，全局上下集中人力、物力打突击战，局领导多次带队前往县区实地进行督查指导。市局每日通过手机短信方式向县区政府、经开区管委会主要负责人、分管领导和县区市管局主要负责人通报企业年报进展情况。年报截止当日，全市内资企业（含私营）累计年报率90.22%，个体工商户累计年报率98.74%，农民合作社累计年报率94.30%，外资累计年报率96.67%。

　　四、全面提升市场监管现代化水平。根据省人民政府《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》精神，市局牵头草拟贯彻意见，形成讨论稿和起草说明报市政府批准决定。综合运用法治思维和法治方式履行市场监管职能。同时加强与市场监管部门的协调配合，使登记与监管有效衔接。搞好与政府其他部门的执法联动，探索综合执法模式，形成协同监管合力。注重发挥社会共治作用，一方面督促企业加强自律，另一方面发挥行业协会作用，协调、引导企业规范经营。同时借助媒体及社会力量形成舆论压力，提高社会化监管水平。