肥西县丰乐镇“12345”工作法提升维稳应急处置实效
为进一步强化平安建设，夯实工作基础，提高基层维稳应急处置能力，近年来，肥西县丰乐镇坚持把维护稳定作为第一责任，把加快发展作为第一要务，牢固树立源头治理、动态管理、应急处置相结合的理念，加大社会管理创新，推行“12345”工作法，进一步建机制、保稳定、促发展，切实维护辖区和谐稳定，收到较好的社会效果。
一个中心。 近年以来，为全面提高应对涉稳突发性事件的工作能力，最大程度地预防和减少维稳事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，该镇组建了丰乐镇维稳应急处置指挥中心，成立工作领导组，由镇主要负责人担任组长，镇维稳应急处置指挥中心统一调度，各部门协调配合，并及时充实了50人以上的镇维稳应急处置骨干队伍，全力开展维稳应急处置工作。
两次演练。 该镇党委政府高度重视该镇维稳应急处置建设，从人员、经费等给予充分保障。把工作经费纳入财政预算。镇制定了维稳应急处置机制实施办法，把维稳应急处置机制建设作为党委、政府一件重要大事来抓。按照上级规定和要求，配齐配全相关维稳应急处置器材，每年上半年和下半年各开展一次有针对性维稳应急演练活动，提高突发事件应急处置能力。
三支队伍。 为充分发挥维稳应急工作处置实效，该镇组建了三支工作队伍。一是以党政干部为主体，选拔一些责任心强、善于群众工作与思想化解的人员，组建了53人的维稳应急处置骨干队伍；二是各村(社区)组建以"两委"班子成员为主体,“两代表一委员”、老党员、老村干、基干民兵等参加的10人以上应急处置辅助队伍，并由镇维稳应急处置指挥中心统一指挥；三是组建以村民组长为主体、企事业单位工作人员为补充，机关、企事业单位和各行各业全覆盖的专兼职信息员队伍。三支队伍人员通讯保证24小时畅通，确保一旦有维稳应急处置情况，能及时赶到处置现场。
四项机制。 一是建立了维稳事件应急指挥机制，明确了指挥部领导、办公室及下属各小组在维稳事件应急处置中的职责，根据事件性质及事态程度，划分决策组、处置组、思想化解组、宣传报道组等四个小组，全方位开展应急处置；二是完善涉稳信息收集研判机制，镇各村（社区）调解主任负责收集本村（居）应急处置队伍日常排查出的涉稳信息和矛盾纠纷及重点人员情况上报，加强对突出问题和重点人员情况的动态掌握，实现预知预警、预防预控；三是建立队伍管理机制，对应急处置队伍、信息员队伍加强管理，制订考核标准，根据平时表现、工作成绩、个人能力等多方因素，对队员实行年度考评，奖优罚劣；四是建立了奖惩机制。为提高队员工作积极性，形成激励机制，镇维稳办对信息员、应急处置队员实行奖惩激励机制，对应急处置队员在应急处置过程中表现突出，成功化解矛盾、解决问题、消除影响的予以表彰奖励。同时对工作消极，不主动作为，对事件造成影响的信息员和应急处置队员，将严肃处理，后果严重的，作党纪、政纪处分。
五个“第一时间”。 维稳事件发生后，镇应急处置指挥中心立即启动预案，迅速制订相应的应急处置方案并组织实施，指挥各项处置工作，重点抓住五个“第一时间”。一是第一时间掌握信息。做到信息渠道畅通-建立灵敏的预警机制，第一时间知道事件发生情况、第一时间知道事态进展情况、第一时间知道现场详细情况；二是第一时闻调配人力。根据事件性质和事态严重程度，迅速调配人力，灵活运用应急处置“三支队伍”，充分发挥基层维稳应急处置力量的作用；三是第一时间控制现场。一旦事件发生，首先做好先期处置，控制现场，防止场面失控；四是第一时间了解因由。立即展开对事件发生原因的调查，查清真实情况，做好解释答复和说服教育工作；五是第一时间引导舆论。为防止突发性事件被少数别有用心的人员操控，煽动不明真相群众哄闹聚集，宣传部门及时开展正面报道，妥善应对媒体记者，引导舆论向有利于事件处置的方向发展。
（ 来源：肥西县丰乐镇信息站 作者：朱大超 ）