安徽代表团审议政府工作报告：建议六安黄山纳入长三角

　　宿州率先试点创新型现代农业、实施农产品“身份证”计划、设立乡镇基础设施建设专项资金……昨天下午，安徽代表团在驻地审议政府工作报告时纷纷“点赞”，并提出相关建议，为民计民生出谋划策

　　 六安黄山纳入长三角城市群

　　“我省重视发展城市组群，提出了‘两圈两带一群’的城镇空间格局。”全国人大代表、省住建厅厅长侯淅珉关注的重点是城市规划建设。他介绍说，未来我省将大力提升中心城市特别是县城的规划建设管理水平，提高城市的承载力。同时，推进美丽乡村建设由点向面全面扩展。

　　作为我省城市规划的总“设计师”，侯淅珉对我省多个城市的未来发展进行了“定位”，希望国家层面给予支持。“安徽地处长三角区域，希望国家在长三角城市群的规划中更好地研究和安排我省区域的定位和作用，建议将合肥、芜湖、南京作为长三角向西扩展的一个新的成长区域，辐射和带动更大区域的发展。”

　　黄山和六安的森林覆盖率高，是国家重要的生态保护区。为了让这两个城市得到更好发展，侯淅珉建议国家将黄山、六安纳入长三角城市群规划，加大扶持力度，让其成为长三角区域的生态绿肺，保持皖南文化的完整性和合肥经济圈的完整性。此外，他还建议将蚌埠和淮南作为能源保障基地，纳入到长三角城市群规划，带动淮河流域的生态保护和发展；把皖北城市群纳入到中原城市群的规划中去。

　　 率先试点创新型现代农业

　　“把创新性现代化农业先行区建设上升到国家战略层面，选择宿州等具有传统农业特征又以率先探索实践农村改革和现代农业发展并驱的取得成效的若干地区，开展全国创新型现代化农业先行区试点试验工作。”昨天，全国人大代表、宿州市委书记张曙光的发言着眼于现代农业。

　　张曙光介绍说，皖北与黄淮海广大地区一样，由于历史等诸多原因，基础相对薄弱，发展比较滞后。但2010年以来，宿州还是相继被评为第一批国家现代农业示范区和全国农业改革试验区。宿州还在全国率先提出并打造了现代农业产业化联合体，该做法已在全省和全国部分地区推广。

　　然而在新形势下，农业发展依旧存在问题，唯有创新才有出路。为此，宿州市在“十三五”规划中提出，全力打造创新型农业现代化先行区。张曙光在建议中希望国家将其上升到国家战略层面，纳入国家“十三五”专项规划和农业发展固化，然后选取宿州等地作为试点。“可以鼓励和允许试点地区实行差别化探索，在粮食主产区推进新型城镇化等方面予以重点创新突破，并及时总结可复制可推广的经验。”张曙光说。

　　 实施农产品“身份证”计划

　　“国家要加强源头治理，推行农产品标准化生产，严把从农田到餐桌的每一道防线。”全国人大代表、省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平今年仍然关注食品安全，建议把农产品质量安全纳入民生工程。

　　化肥、农药是农产品污染的重要来源。“黄山市全面推行’零差价’农药集中配送工作，做得就不错。”赵皖平说，守护食品安全首先要加强源头管理，严格农业投入品监管，重点加强对国家禁止、淘汰、限用农业投入品的管理。实施化肥、农药零增长行动，解决化肥过量使用、农药残留超标等问题。

　　“现在的违法成本太低，解决不了问题，要重罚。”赵皖平还提出，要建立健全农产品可追溯体系，实施农产品“身份证”计划，建立健全“黑名单”制度，加大对危害食品安全的惩处力度。同时，以农业龙头企业、农民合作社和家庭农场为主体，创建农业标准化生产示范基地。

　　赵皖平表示，目前我省正在加快建设农产品监管体系，今年将新建800个乡镇站蔬菜农残快速检测系统、400个畜产品重点乡镇“瘦肉精”快速检测系统和200个水产品重点乡镇孔雀石绿等快速检测系统。有望在3年时间内，实现乡镇农产品质量安全快速检测全覆盖。

　　 设立乡镇基建专项资金

　　全国人大代表、滁州市委书记李明关注的是城乡发展不均衡的问题。他提议设立乡镇基础设施建设专项资金，并由县一级政府统筹规划使用，发挥最大效益，缩小城乡差距。

　　李明说，2015年滁州市主要经济指标总量和增幅均进入安徽第一方阵，但发展不平衡依旧是个问题，其中一个老话题就是要缩小城乡差距。“现在的问题是，这个差距在局部地区还有进一步扩大的趋势。”李明说：“从滁州的情况看，我们在调研中发现，目前基础设施相对完善、产业发展较好的乡镇平均每平方公里聚集1.2万人，产业发展落后的仅有2000多人。这里面的原因很多，也包括教育、医疗等优质资源向县城集中，这样一方面乡镇一级越来越萎缩，留不住人；另一方面乡镇对农村的带动作用也越来越弱，空心村也越来越多。”

　　为了缩小城乡差距、加速乡镇发展，李明建议设立全国乡镇基础设施建设专项资金，加大对乡镇水、电、路、气、垃圾和污水处理等基础设施投入。“建议创新中央财政支付方式，对涉及到三农、教育、卫生、文化等社会保障方面的资金，以县为单位进行整合，由县一级政府按照规划集中进账，分轻重缓急统筹安排使用，发挥资金的最大效益。”李明说。

　　 率先试点创新型现代农业

　　“把创新型现代化农业先行区建设上升到国家战略层面，选择宿州等具有传统农业特征又率先探索实践农村改革和现代农业发展的若干地区。”昨天，全国人大代表、宿州市委书记张曙光的发言着眼于现代农业。

　　张曙光介绍说，皖北与黄淮海广大地区一样，基础相对薄弱，发展比较滞后。2010年以来，宿州被评为第一批国家现代农业示范区和全国农业改革试验区。宿州还在全国率先提出并打造了现代农业产业化联合体，该做法已在全省和全国部分地区推广。

　　然而在新形势下，农业发展依旧存在问题，唯有创新才有出路。为此，宿州市在“十三五”规划中提出，全力打造创新型农业现代化先行区。张曙光希望国家将其上升到国家战略层面，纳入国家“十三五”专项规划和农业发展规化，然后选取宿州等地作为试点。“可以鼓励和允许试点地区实行差别化探索，在粮食主产区推进新型城镇化等方面重点创新突破，并及时总结可复制、可推广的经验。”张曙光说。

　　 实施农产品“身份证”计划

　　“国家要加强源头治理，推行农产品标准化生产，严把从农田到餐桌的每一道防线。”全国人大代表、省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平今年仍然关注食品安全，建议把农产品质量安全纳入民生工程。

　　化肥、农药是农产品污染的重要来源。“黄山市全面推行‘零差价’农药集中配送工作，做得就不错。”赵皖平说，守护食品安全首先要加强源头管理，严格农业投入品监管，重点加强对国家禁止、淘汰、限用农业投入品的管理。实施化肥、农药零增长行动，解决化肥过量使用、农药残留超标等问题。

　　“现在的违法成本太低，要重罚。”赵皖平还提出，要建立健全农产品可追溯体系，实施农产品“身份证”计划，建立健全“黑名单”制度，加大对危害食品安全的惩处力度。同时，以农业龙头企业、农民合作社和家庭农场为主体，创建农业标准化生产示范基地。

　　赵皖平表示，目前我省正在加快建设农产品监管体系，今年将新建800个乡镇站蔬菜农残快速检测系统、400个畜产品重点乡镇“瘦肉精”快速检测系统和200个水产品重点乡镇孔雀石绿快速检测系统。有望在3年时间内，实现乡镇农产品质量安全快速检测全覆盖。

　　 设立乡镇基建专项资金

　　全国人大代表、滁州市委书记李明关注的是城乡发展不均衡的问题。他提议设立乡镇基础设施建设专项资金，并由县一级政府统筹规划使用，发挥最大效益，缩小城乡差距。

　　李明说，2015年滁州市主要经济指标总量和增幅均进入安徽第一方阵，但发展不平衡依旧是个问题，其中一个老话题就是要缩小城乡差距。“现在的问题是，这个差距在局部地区还有进一步扩大的趋势。”李明说：“从滁州的情况看，我们在调研中发现，目前基础设施相对完善、产业发展较好的乡镇平均每平方公里聚集1.2万人，产业发展落后的仅有2000多人。这里面的原因很多，也包括教育、医疗等优质资源向县城集中，这样一方面乡镇一级越来越萎缩，留不住人；另一方面乡镇对农村的带动作用也越来越弱，空心村越来越多。”

　　为了缩小城乡差距、加速乡镇发展，李明建议设立全国乡镇基础设施建设专项资金，加大对乡镇水、电、路、气、垃圾和污水处理等基础设施投入。“建议创新中央财政支付方式，对涉及到三农、教育、卫生、文化等社会保障方面的资金，以县为单位进行整合，由县一级政府按照规划集中进账，分轻重缓急统筹安排使用，发挥资金的最大效益。”李明说。