安徽省委巡视组组长工作手记：用啥妙计把线索查实？

　　沟通协调在现代管理当中占有非常重要的地位和作用，巡视工作也不例外。巡视组是处在巡视一线的战斗集体，能不能高效地完成巡视工作任务，一个重要的方面是能不能主动、及时、有效地做好沟通协调工作。

　　《巡视工作条例》第十一条规定，巡视工作人员“应当具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力”。这表明，沟通协调是巡视工作人员应当具备的重要能力之一。

　　巡视工作是系统性的工作，涉及方方面面，常常需要巡视组与外部有序沟通协调，取得有关方面的配合、支持和帮助。

　　 开展走访咨询

　　巡视省直R单位，我们发现其党组擅自决定下属事业单位投资企业资产剥离，造成国有资产巨额损失。但该单位主要负责人及领导班子成员以《公司法》规定的企业拥有经营自主权为由，坚称改制企业的资产剥离是经股东大会表决通过的，是合法的，具有法律效力。针对这一问题，我们专门走访咨询省财政厅国有资产管理部门，得到了权威的解释：任何单位的国有资产处置必须遵循国有资产管理办法。我省的事业单位国有资产处置首先要遵循《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，任何没有履行程序或授权的处置都是违法违规越权处置。

　　 商请协作支持

　　对一些专业性较强问题的巡视了解，我们有时商请有关部门派出专家支持。巡视H县，发现招投标方面违规问题严重，工作极不规范，便商请省住建厅派出专家，对重点项目招投标问题进行具体甄别。通过借力而为，认定问题更准，还对推动招投标工作规范管理起到了较好的指导作用。

　　在巡视中，我们对属于部门业务范围内问题的巡视了解，商请有关部门支持。比如领导干部个人事项报告抽查是组织部门的业务范围，我们每巡视一个地方，都会根据掌握的情况梳理出重点关注的人员信息，提交给组织部门，商请支持个人报告事项抽查。

　　 与有关工作结合

　　碰到一些疑难复杂的问题，我们把巡视监督与审计监督有机结合起来，把省委巡视与市委巡察有机结合起来，形成监督合力，共同攻坚克难。巡视Y区，我们发现该区自2006年开始，陆续成立了21个专项建设指挥部，由四大班子成员担任主要领导，权力过大，管理混乱，群众举报指挥部的问题较多。但这些指挥部数量多、时间长，要了解违纪违规问题不是一件容易的事。鉴于这种情况，我们采取了“三步走”的方法：第一步，要求市政府安排对其中四个指挥部开展专项审计，市委对部分项目单位开展专项巡察，目的是“钻探取样”；第二步，针对审计、巡察了解的情况，巡视组作深入了解，发现问题线索；第三步，要求市政府对其他指挥部全面开展审计，市、区有关方面对查出的问题作出处理。近年来，群众对F县公安局长王某的举报一直不断，被列为省纪委查报件，省纪委信访室曾多次督办。2015年上半年，我们巡视F县时，群众对公安系统的问题反映强烈。鉴于这种情况，我们要求市委派出巡察组，对县公安局进行专项巡察。这样，省委巡视与市委巡察同时发力，终于发现不少违纪问题。巡视组向市纪委移交后，很快对王某立案调查。

　　 与有关机关衔接

　　巡视不履行执纪审查职责，但发现问题、移交线索过程中，我们注重与纪检监察机关和司法机关无缝对接。巡视F市时，我们收到对市政协主要负责人及机关公款旅游、滥发津补贴等违反八项规定的实名举报，经深入了解属于顶风违纪行为。我们及时报经省委巡视工作领导小组批准，移交省纪委，现相关责任人员已受到纪律处分。巡视省R单位时，我们发现一个下属事业单位的投资企业管理混乱，大量现金支付，且人员名单变化较大，存在虚构人员套取国有资产嫌疑。经省委巡视工作领导小组批准，我们商请合肥市检察院派员参与巡视，最终查清了该下属单位投资企业虚构人员领取报酬等问题。

　　巡视S县时，群众向我们反映某镇党委书记施某(副县级)有关违法问题，线索很具体，而县委已向市委推荐施为副县长人选。经报省委巡视工作领导小组批准，巡视组提前向检察院移交施某的问题线索，检察机关对其立案调查，查清了施利用职务便利收受他人财物、伙同他人侵吞公款等问题。群众还向巡视组举报石台县国有中龙山林场多年不做账。我们认为群众反映的问题明确具体，不仅涉及到财经纪律问题，还可能隐藏更深层的腐败问题，于是转县纪委要求立即核查并报结果。县纪委初核后，不仅发现该林场13年不做账，违规私设“小金库”、挥霍浪费等问题，还发现场长胡某、会计王某贪污受贿等问题，随即将其移交司法机关。目前，该线索已立案审查6人，其中正处级干部1人、科级干部3人。(安徽省委第七巡视组组长张正耀)