今年5月30日，我市夏粮托市收购工作全面启动。夏粮以小麦为主，我市是非小麦主产区，夏粮收购总量不大，尽管如此，为了让农民售“明白粮”、“满意粮”和“舒心粮”，全市的夏粮收购工作依然做到了超前谋划、精心组织。自开始实施粮食托市收购政策以来，我市农民种粮积极性大增，种粮收入年年提高——
记者 林清平
夏粮收购平稳有序
7月2日下午，记者冒着暑热来到安徽贵池国家粮食储备库。该储备库是我市今年夏粮“托市收购”点之一，据储备库负责人介绍，自6月3日开秤，截至当日，已经收购入库小麦2200吨，占预计收购量的三分之二以上，再有半个月时间收购将全面结束。
“我们夏粮的‘托市收购’量虽然不大，但收购工作一点也不敢马虎。”上述负责人说，“收购之前，我们便按照保证农民售‘明白粮’、‘满意粮’和‘舒心粮’的要求，做好了各项准备工作。”
据了解，安徽贵池国家粮食储备库早在开秤收购之前就组织了对收购人员的各项培训，同时对收购覆盖区域的夏粮数量和质量进行摸底，主动与种粮大户和粮食经纪人进行对接。根据调查摸底结果，腾出足够库容，并对仓库进行消毒；对所有清杂设备、输送设备进行了保养维修。除此之外，这家储备库还将质价上墙，设立了茶水间、休息室等服务场所，并预备了紧急救治药箱，可谓细心周到。为了方便售粮农民对照，还特别设置了小麦样品台。
“夏粮‘托市收购’事关国家政策的落实，事关农民的利益，不容出现任何疏漏。”市粮食局调控科科长吴来平告诉记者，“为了保证夏粮收购的平稳有序进行，我们从各个环节上进行了超前谋划，对各收购点提出了严格的要求。”
据吴来平介绍，收购前全市腾出空仓8万吨，同时加强与中储粮铜陵直属库、农发行的协调与沟通，全力做好收购资金的保障；并对收购人员进行岗前业务培训，确保能及时处理收购环节的各项业务和流程。
为让售粮农民售“明白粮”、“满意粮”和“舒心粮”，我市明确要求各收购库点认真贯彻在收购现场明示收购价格、质量标准和作价办法，严格执行收购纪律，真正把国家惠农政策落到实处。据统计，截至6月30日，我市累计收购小麦13472吨，其中国有企业收购小麦7000吨，托市收购小麦3200吨，储备粮轮换收购3800吨。
仓储设施有待升级
托市收购对基层仓储条件提出了新要求，我市目前的国有粮食企业仓储设施还有待升级。据去年底的统计，全市国家粮食储备库2个，省级粮食储备库2个，市粮食直属库1个；基层站库共117个，总仓容41万吨。由于大多兴建于上世纪70年代前后，且点多面广，老化、陈旧现象严重，真正符合收储粮食要求的不足一半。前些年没有托市收购，仓容显得宽裕，但启动托市收购之后，有效仓容问题就变得越来越紧迫。
据市粮食局局长洪成庚介绍，近年来，我市粮食仓储设施虽然有所改善，但在目前国家规定政策性收购（如托市粮收购）只能由国有粮食企业承担，民营企业不参与的形势下，我市现有粮食仓储设施如果不加以升级，很难满足粮食流通科学发展的需要和政策性粮食收购的要求。
粮食仓储设施如何升级？有关专家建议：一是整合资源，重点建设粮食储备库和中心粮库，维修改造收纳库，形成以粮食储备库为骨干，中心粮库为支撑，基层收纳库为基础的粮食仓储体系；二是加强配套扶持，盘活存量资产，保障投入，建立粮食仓储设施建设长效机制。
经纪人成购销生力军
今年57岁的刘学华是贵池区远近闻名的粮食经纪人，2011年以来，他每年经纪的粮食都达到1万吨以上，跟他长期打交道的粮食经济人达到50多个。刘学华的粮食购销点设在贵池区梅龙街道双岭村，周边许多乡镇的农民和经纪人都愿意将粮食送到他这里，然后经由他送到粮库和市场。由于刘学华在经纪粮食的过程中，时时处处为农民着想，因此赢得了极好的口碑。
近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，全市国有粮食企业购销网点整合与收缩，粮食经纪人应运而生，并且在保障粮食收购及市场运行中发挥着重要作用。据统计，截至目前，全市共有粮食经纪人200多人，分布在全市各个乡镇。其中，已办理粮食收购许可证的20家，占总数的10%；与粮食企业签订委托收购合同的70人，占35%。
据吴来平调查，我市粮食经纪人收购数量份额不断增加，近年来，中储粮铜陵直属库，积极发展当地粮食经纪人队伍，制定激励机制，拓宽了粮食收购市场，每年政策性粮食收购，粮食经纪人的收购量占95%。
据了解，我市的粮食经纪人主要由当地经济头脑比较活跃的农民、个体粮食加工经营户和原国有粮食企业下岗职工组成。他们以自己的经纪活动促进粮食流通实现对接，成为联系生产者、收购者、经营者和加工者的桥梁和纽带，其作用明显：一是方便了农户售粮。粮食经纪人通过上门收购粮食服务，解决了部分农民因劳力不足、售粮难的问题；二是解决了国有粮食企业收购粮食网点少，人员缺的矛盾。目前仅靠国有粮食企业自身力量已经不能适应粮食购销市场化形势掌握粮源，粮食经纪人队伍的发展壮大，缓解了企业收购网点不够，收粮人员不足的矛盾，确保了政策性粮食入库和轮换。
“从事粮食经纪人的农民在农忙时干农活，农闲时从事粮食经纪活动增加收入。”吴来平说，“通过粮食经纪人在收购粮食过程中传递农村市场信息的载体作用，促进了农民增收。”
随着粮食经纪人的日益活跃，队伍的不断壮大，也暴露出一些值得思考的问题。有关人士建议，要实行粮食经纪人资格准入制度，规范粮食经纪人从业管理；建立粮食流通监督检查制度，对粮食经纪人的经营活动实行监督管理；引导和发展粮食经纪人开展规模经营，加强粮食经纪人内部经营管理；建立粮食经纪人信息服务平台，完善粮食购销市场信息管理；加大粮食经纪人政策扶持力度，对粮食经纪人的发展实行目标管理。同时，要建立粮食行政执法队伍，通过强化执法规范粮食经纪人和个体经营户行为。

本文来源: 粮食局

15.07.2014  13:27