池州市贵池区：管护出新招清流润民心

      “小型水利工程建设不难，难就难在管理和养护。 ”近日，记者在贵池区采访，区防汛抗旱指挥部办公室主任汪胜君介绍：“散落在乡村的小型水利工程，只建不管，等于没建；建了不养，‘小洞不补、大洞一尺五’。最后，还是要花大价钱来修补。 ”

　　去年，我省新增一项民生工程——小型农田水利设施改造提升工程。今年以来，贵池区完善小水库、小泵站、小水闸、小河小沟、塘坝、机电井、末级渠系和中小灌区等“八小”水利民生工程管理养护，区财政专项安排300万元资金，推广里山街道以政府购买服务的“公司管护模式”、涓桥镇“协会管护模式”、殷汇镇等地“合作社管护模式”，辐射带动全区，计划用3年时间，实现“八小”水利工程管护全覆盖。

政府买服务 公司管水利

　　在贵池区里山街道办事处元四村，有一座小（2）型水库——余村水库。几年前，水利部门进行除险加固后，交村里来管理。由于缺乏技术、资金和专业人员，水库一直处于放任自流状态。每逢暴雨、山洪来袭，镇村干部提心吊胆；每到干旱少雨时，水库存水不足，难以满足灌溉需求，群众意见很大。

　　今年，贵池区引进安徽清溪水利工程养护有限公司，对里山街道等乡镇的农村“八小”水利工程进行专业服务。管护公司日常维护小型水利工程、水闸和泵站，对堤坝保洁、除草，清淤加固水库、山塘、沟渠，维护修补护岸、护坡等。今年初，公司派技术人员对余村水库进行勘测、修护，又指派专人负责管护。6月初，连续几天的强降雨，水库没有受影响，并蓄足了盛夏的用水。“可以说，现在不用政府操心，我们就把小水利的事做得好好的，村民们很满意。 ”公司负责人林友生说。

　　目前，清溪水利工程养护有限公司已与贵池区5个镇（街道）签订小型水利工程管护协议，涉及小水库16座、大山塘58座、水闸102座、泵站18座。公司拥有高级工程师2名、中级工程师5名、维修技术人员20名，机械设备28台套，负责日常管理。管护公司在非汛期一天一查，主汛期根据需要加密巡查，并定期派出维修养护专业队伍，及时修复受损部位、更换易损零件。同时，公司根据镇政府的调度指令，及时调控塘库水位、开机排涝、开闸放水或引水。

　　“民生工程就是要管好、用好。 ”里山街道负责人夏明龙说，“政府购买服务，一方面解决了一家一户无法管护的难题，提高小型水利工程的利用率；另一方面，因管护到位，算起总账，政府少花了钱。另外，山塘、水库的资源得到开发利用，可以发展农家乐、垂钓等休闲旅游。 ”

协会连农家 村村有理事

　　贵池区涓桥镇是一个有山区、丘陵和圩区的农业乡镇，有千亩以上的圩口5座，小水库9座，大小塘坝685口，水闸、提水站、引水堰等小型水利工程星罗棋布。

　　“过去，由于重建轻管，维护资金投入不足，导致小型水利工程效益衰减，严重制约了农田水利事业的发展。 ”镇水利站站长陈敏义介绍，“2010年7月13日的一次洪水，开始只冲倒几米长堤坝，因没有人巡查和及时处置，冲毁了136米长的河堤，毁坏‘村村通’道路100多米及部分自来水管道。最后，镇里花了近20万元才修复。 ”

　　今年3月，贵池区以涓桥镇的水利站、排灌站、农机站负责人和村民组长、村级水管员、种粮大户等为对象，试点组建涓桥镇水利工程管护协会。协会制定“八小”水利工程管护章程，设立理事会员15名，吸收个人会员48名，村村都有理事，共同商讨镇内小型水利工程的管护。

　　协会作为“八小”水利工程管护情况收集和问题受理中心，遇到管护难题可以在第一时间由协会统一意见，集中力量进行处理，提高了工程维修养护效率。通过协会宣讲，群众明晰了农村小型水利工程的产权和经营权属，明确了工程管护责任。 “通过这些做法，改变了过去部分小型水利工程‘国家管不了、集体管不好、农民管不到’的问题。 ”陈敏义说。

　　协会还建立了全镇小型水利工程档案，收集散落在建设单位、村部及个人手中的档案资料，分类整理归档，建立调阅台账。有了“病历卡”，水利工程一旦出现险情，就能够迅速查明 “病因”，并有针对性地进行“根治”。

专业合作社 管护责任大

　　6月8日一大早，一阵暴雨过后，贵池区殷汇镇联丰水利灌溉专业合作社负责人肖有平拿着扳手，来到联丰圩汇丰排涝干渠的水闸边，开启闸门，让上游农田里所聚集的水流安全排到干渠里。

　　“我是合作社的牵头人，水闸的管护任务是由我来承担的。 ”11日上午，老肖顶着太阳，来到水闸边，看看排水沟里的水位情况。他说：“近几年，村里的水利设施建设了不少，但管理和养护一直跟不上去。联丰水利灌溉专业合作社是在区水利部门支持下，在种粮大户和农户的期待下应运而生的。 ”

　　去年12月，贵池区殷汇镇9名种粮大户成立农机合作社，在此基础上，经过5个多月的磨合和协商，成立了池州市联丰水利灌溉合作社，负责肖滩、联丰两个行政村的小型水利工程管护，灌溉稻田3000多亩。水利灌溉合作社下设排灌机械作业组、排水沟渠维护组、灌溉沟渠维护组，负责管护区内的水利灌溉和小型水利工程管护。

　　“以前，这些沟塘堤坝、水闸涵洞根本没人打理，洪水来时，水排不出去，稻田受淹；干旱时又没水可抽，为了用水，吵嘴打架的事时常发生。 ”肖有平说，“协会成立后，我们冬春季节就开始给沟渠清淤，修补涵洞水闸。今年春，协会疏通干渠600多米、支渠近5000米。现在，灌溉水源有效利用率达90%以上。 ”

　　目前，贵池区新型管护模式覆盖面超过50%，基本消除过去“八小”水利工程“有人建设、无人管理”的现象。

·记者手记·

　　农村水利工程管理养护一直是个难题，贵池区探索新模式，并不断加大水利民生工程投入，让水利基础设施发挥最大效益，努力使农业生产对天气的依赖降到最小程度。

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