近年来,岳西县以开展区域协作为契机,紧扣“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”目标,大力加强流动人口“点对点”区域协作,积极探索破解流动人口计划生育管理服务难题。
一是加强领导,创办区域协作试点。 2010年5月,该县在全面调查摸底的基础上,选择流出人口集中、语言相通、交通便利又毗邻的浙江省湖州市作为建立区域协作的试点,经两地人口计生委(局)协商,签订《浙江省湖州市岳西县流动人口计划生育管理区域协作框架协议》。2011年两地人口计生委(局)党组召开联席会议,总结经验,进一步制订《岳西县和湖州市流动人口计划生育共管制度》。2012年,选择广东、福建、浙江、上海、北京、等地和省内部分兄弟单位作为重点推进区域协作,签订148份协议。2013年,又与其他省会和部分中心城市签订198份协作协议,4年共签订347份双向协作协议,实现区域协作全面布网,积极与全国“三年三步走”同步。为方便工作,制作《区域协作联络簿》,发到各乡镇计生办主任、流管专干和分管领导,以加强区域协作力度。
二是加强管理,规范区域协作内容。 该委与协作方计生部门加强高层沟通,建立领导定期协商机制和互访制度,明确流动人口区域协作的基本职责和总体要求为:相对固定联络员,及时互通情况和协查回复信息,委托异地办证,委托现居地落实避孕节育措施和补救措施,联合打击“两非”行为和假计生证明,出生通报统计等方面。积极探索社会抚养费协作征收机制,做到证据材料收集到位、依法行政程序到位、思想工作深入到位、依法征收标准足额到位;以PADIS和HNWIS信息监管平台为基础,开展育龄妇女个案信息查询核对和反馈工作。向社会公布咨询和举报电话,充分发挥流动人口信息管理平台作用,采取信息通报、委托管理的方法,将重点计生对象相关情况通报公布,共同管理流出人口计生工作。
三是加强服务,增强区域协作活力。 从2012年开始,岳西县根据“做事靠得住、做人站得直、说话有人听”标准,先后在广东东莞市、福建泉州市、浙江杭州市等地组建25个流动人口计生协会组织;协会工作经费纳入所在乡镇财政预算,用于计生工作宣传、协会阵地建设、协会日常开支和对遵守计划生育的困难协会会员进行救助。通过组织协会会员经常深入流动人口较为集中的单位和社区,对流动人口进行拉网式摸底,编制流动人口育龄妇女档册,对每个流动人员做到“流出流入地清楚、居住和工作职业清楚、婚育状况和避孕节育情况清楚”,依法维护流动人口的合法权益,开创了流动人口自我教育、自我管理、自我服务新局面。(胡安胜)