安徽落实大别山革命老区发展规划:要加快发展小城镇

11月10日，安徽省省长李锦斌主持召开省政府第61次常务会议，分析前三季度经济形势，研究部署年内重点工作；审议并原则通过《安徽省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案》、《安徽省农业补贴政策改革试点实施方案》、《中国制造2025安徽篇》；讨论审议《安徽省加快推进生态文明建设实施方案》。

会议指出，今年以来，各地各部门主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，加快调结构转方式促升级，经济运行保持了总体平稳、稳中向好的势头，增长速度稳中有升，结构调整持续优化，质量效益稳步改善，创业创新活力增强，民生保障得到加强。同时也要清醒看到，经济下行压力依然较大，困难问题需要高度重视。

会议强调，当前正处于收官“十二五”、谋划“十三五”的关键时期，各项任务十分繁重。各地各部门要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持发展目标不动摇，全面落实省委、省政府各项决策部署，以提高发展质量和效益为中心，采取更加有力有效的举措，确保完成今年和“十二五”各项目标任务。要综合施策稳定实体经济发展，坚持省政府负责同志联系帮扶制度，落实金融支持服务实体经济发展政策措施，切实减轻企业税费负担。要扎实推进“调转促4105”行动计划，突出抓好战略性新兴产业集聚发展基地建设、产业发展基金组建等重点工作。要持续加强项目建设，全面落实“四督四保”制度，抓好项目谋划和推进，加大招商引资力度，增强经济发展动力活力。要做好“十三五”规划编制，谋深谋实重点任务。要保障和改善民生，加快33项民生工程实施进度，持续抓好就业再就业工作，突出抓好困难群众基本生活保障，深入开展安全生产“铸安”行动，确保社会大局和谐稳定。

会议指出，贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划，推动皖西革命老区加快振兴和跨越发展，要按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持立足当前、着眼长远，四化同步、富民优先，保护优先、合理开发，大胆探索、改革创新，积极扶持、自力更生，强化各项措施落实，努力使老区人民过上富裕美好生活，与全省同步全面建成小康社会。要推进产业结构优化升级，提升加工制造业水平，加快发展现代服务业，有序承接产业转移。要大力发展现代农业，提升粮食综合生产能力，发展特色农林业，构建新型农业经营体系。要加快发展旅游业，深度开发旅游产品，优化旅游发展环境。要优化城镇体系，做大做强中心城市，促进县城提质扩容，加快发展小城镇。要深入推进美好乡村建设，加快基础设施建设，加强生态建设和环境保护。要完善公共服务，优先发展教育事业，提升医疗卫生服务水平，加快发展文化事业，完善就业和社会保障体系。要加大扶贫攻坚力度，以实施精准扶贫、精准脱贫为主线，创新扶贫开发机制，打造多元扶贫载体，大力开展社会扶贫，打好扶贫开发攻坚战。

会议强调，要从协调推进“四个全面”战略布局的高度充分认识生态文明建设的重要性，坚持绿色发展，深入实施生态强省战略，加快建设山清水秀、宜居宜业的美好安徽。要加大主体功能区战略实施力度，优化生态文明建设空间布局，构建平衡适宜的城乡建设空间体系。要加大创新和结构调整力度，推进科技创新，优化产业结构，发展绿色产业，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾。要加大资源节约循环高效使用力度，推进节能减排、循环经济发展和资源节约集约利用，破解资源瓶颈约束。要加大自然生态系统和环境保护力度，构筑生态安全屏障，保护修复生态系统，全面推进污染防治，持续改善环境质量。要加大保障措施落实力度，强化组织领导，加强法治建设，弘扬生态文化，推动生态文明建设蓝图逐步成为现实。

会议研究通过《安徽省农业补贴政策改革试点实施方案》。会议指出，开展农业补贴政策改革试点，有利于保护农业综合生产能力，有利于提高补贴资金发放效能，要抓好制度设计、政策宣传、督促检查和经验总结，努力形成可复制可推广的改革试点成果。加快农业信贷担保体系建设，是农业补贴政策改革的重要内容，要坚持以粮食为重点、省级为龙头、担保为主体、政策为导向，加快建立覆盖全省的农业信贷担保体系，完善与金融配套的财政支农政策，构建“政银保担”四位一体新型农业担保体系，着力解决新型经营主体融资难融资贵问题。实施专用粮食绿色生产技术推广与服务补助项目，是推动农业补贴政策改革顺利进行的重要措施，要按照稳粮增收、提质增效的发展思路，把好补助投向关、资金审批关、项目验收关、审计监督关，加快绿色增产技术推广，不断提升粮食生产质量安全水平和效益。

会议强调，制造业是国民经济的主体。要认真贯彻《中国制造2025》总体部署，坚持以结构深度调整、制造业转型升级为主线，着力打造竞争新优势，努力将我省建设成为制造业强省。要以创新为魂，大力提升创新能力，抓住全面创新改革试验区建设机遇，以创新驱动为第一动力，加快完善制造业创新体系。要以质量为先，大力加强质量建设，打造一批技术领先、质量上乘、性能优良、用户赞誉、效益显著的安徽工业精品。要以品牌为重，大力实施品牌战略，促进安徽品牌向中国品牌、世界品牌提升。要以绿色为基，大力发展绿色制造，推动传统产业向中高端迈进，以结构优化带动制造业绿色改造升级。要以人才为本，大力强化人才支撑，创新人才使用、引进、培养机制，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍。

会议还研究了其他事项。