淮南市审计局四措并举全面规范政府投资审计

　　淮南市审计局通过规范制度，约束价款审计的自由裁量权，而各项制度的公开让权力在阳光下运行，给每位政府投资审计的参审人员套上了“紧箍咒”。同时通过思想教育帮助全体审计干部树立起为人民服务、受人民监督、向人民负责的用权理念，时刻防止权力滥用。

1．从审计程序上规范。一是要求被审计单位根据《淮南市审计局政府投资建设项目工程价款结算审计和竣工决算审计资料提供情况表》规定提供相关的工程价款、竣工决算和跟踪审计所需资料，对不符合审计要求（如资料缺失、手续不全等）的项目，市审计局书面反馈给建设单位并要求在10个工作日内补充完善，否则不进入审计实施阶段。二是工程价款结算资料必须经由监理单位审核，建设单位认可并由建设单位送审，杜绝“以审代结”现象。三是审计组根据操作规程和项目情况编制工程价款、竣工决算和跟踪审计实施方案，指导现场审计工作并主动报送实施方案接收审理科监督。

2．从现场实施上规范。一是事务所参审人员在初审阶段不得单独与施工单位进行现场踏勘、价款核对、调查询问，需要踏勘现场或调查、询问相关情况时，应由审计组安排。相关的核对记录、结果及相关证明材料由建设单位、施工单位等各方当场签字确认。二是价款审计中审计组不得介入其具体管理环节，提出与方案无关的审计要求。对于跟踪审计，审计组不得参与项目建设的决策、管理和审批，不能既当运动员又当裁判员，从而减少审计风险。

3．从审计结果文书上规范。一是按照《国家审计准则》和《安徽省审计机关审计业务管理办法》规定的格式书写审计结果文书，并在规定的时间内报送审理机构审理。二是审计报告送达被审计单位征求意见，涉及项目勘察、设计、施工等单位的，分别征求意见。

4．从审计档案管理上规范。对政府投资建设项目进行清单控制价审计、跟踪审计、价款结算审计和工程竣工决算审计，严格按照“清单控制价审计档案参考立卷内容”、“跟踪审计档案参考立卷内容”、“价款结算审计档案参考立卷内容”、“工程竣工决算审计档案立卷内容”的规定整理审计档案，所有档案存档之前接收交叉复核。