人大代表实地调查小区采光权 建议规划时做好日照分析
前段时间，本报连续关注了省城部分小区阳光被一小区新建高楼遮挡，居民“阳光权”受到侵害一事。随着城市建筑的不断“攀高”，居民采光受到影响的案例也是越来越多。日前，省人大常委会委员李益湘和本报记者一起，对 合肥 部分小区采光情况进行了调查。在实地查看部分小区采光情况被侵犯的情况后，李益湘也感到吃惊。
| 在实地查看部分小区采光情况被侵犯的情况后，李益湘也感到吃惊。 |
现场走访采光情况不容乐观
1月24日下午，记者和省人大常委会委员李益湘一起，首先来到位于合肥市蜀山区潜山路上的信旺华府骏苑小区。
“从外面看楼很密，这样对采光是会有影响的。”李益湘走进小区，发现除了最南侧的楼，其余住宅楼的采光或多或少都被前排高楼遮挡，“太阳移动，楼的阴影也在移动，但每一栋可能至少有一半住户照不到阳光。”
在小区里转了一圈，李益湘发现，这些高层住宅楼，只有靠上面的几层采光完全不受影响，在不同时段，楼层较低的常常被淹没在阴影中。“一栋楼最东侧、西侧的住户在早上或晚上或多或少都能遇到点太阳，但低层靠中间的住户，估计只能在前排高楼的缝隙中‘等’阳光了。”
下午两点四十分左右，李益湘和记者又赶往经开区笔锋路与石笋路交口。这里的情况却让他吃了一惊。李益湘沿石笋路观察了一段，最后停在月半湾都市青年公寓前。月半湾公寓呈“L”型，总共五层高。在公寓楼南侧，几栋三十多层的高楼正在施工。此时，太阳基本被高楼遮蔽，只从两栋楼的缝隙间穿过，照在月半湾公寓楼上，呈现一条狭窄的“一米阳光”。
“这下午的阳光真是太少了。”李益湘感慨道。他随后简单计算了一下时间，这缕“一米阳光”顺着月半湾公寓楼体慢慢向东移，大约十多分钟后，光带消失了，太阳又被另一栋高楼挡住。
居民反映采光权被粗暴侵犯
“去年这楼‘嗖嗖’地就盖起来了，我们意识到没有太阳时已经晚了，现在每天就等着这‘一线天’带宝宝晒晒太阳。”在月半湾公寓楼下一家超市门口，一位女士正抱着孩子晒太阳，她告诉李益湘，自从高楼建了起来，自家只有早晨七八点钟有点太阳，之后就要等着下午这“一缕”了。
随后，李益湘和记者跟随月半湾公寓居民李女士来到她位于超市楼上的家，她说，每天下午这“一米阳光”只照到超市，然后就向东移了，而她家的房间恰好在超市门店西侧，现在一整天都照不到太阳，“我们家已经好久没晒过被子了，根本见不到阳光。”
“按公示出来的内容，只能看到建筑面积、结构层数，没有标明容积率等其他信息。”李益湘在建设中的高楼外公示栏前仔细看了一番，发现这个在建小区大楼建筑高度最高达到104米，“100米以上就是超高层，不过楼体只有98米，如果做日照分析，应该按照98米的高度做。”
李益湘分析，采光受到影响，一般与容积率过高，建筑面积过大有关。“容积率高了，住的人就多，公共空间就会拥挤，绿化变少， 生活 舒适度差，通风条件等也会随之变差，生活质量肯定是受到影响的。”
代表建议日照如何也要公示
“采光权和空气、水一样，都是每一个老百姓应该平等享有的。”李益湘说，此前合肥也有一些住宅小区出现过采光问题，最后只能通过诉讼的手段解决，对居民的利益已经是伤害了。
他介绍说，只有进行了日照分析，才能符合规划要求。目前日照分析有两个标准可以参考。一个是冬至日，日照最短，从上午9点到下午3点，日照时间应不少于1小时；另一个是大寒日，从早晨8点到下午4点，日照时间应不少于2小时。
他建议，一个新建工程，在规划时就应该严格把关，做好日照分析。除了要分析自身的日照，也需要分析周围已有建筑。这些规划内容都需要在醒目位置公示，如果周围居民不同意，则应该启动听证程序。如果居民住宅的日照达不到标准，开发商销售时在预售许可证上就应该注明，同时应该降低价格，以补偿居民的“采光权”。
如果规划变更，同样需要完成相应程序，重新进行日照分析、公示等，变更得到批准后才能实施，“一定要让居民享有知情权。”
面对城市发展、楼房越来越高可能带来的一些问题，李益湘说，现在高层建筑在规划时已经不建议长跨度、过宽的楼体，而是提倡“点状”布局，“这其中就有对高层建筑采光的考虑。”