寿县：小农机撬动大农业

        —寿县农机购置补贴十年回顾

          自农机购置补贴政策实施以来，已经过了十个春秋。十年来，随着补贴资金投入的加大，极大推进了寿县农机化的发展。截至2013年底，寿县农机总动力达到219万千瓦，拥有各类农业机械13.3万台套，其中大中型拖拉机4282台，联合收割机6056台，插秧机653台，播种机5000台，开沟机3500台，配套农机具39万多台套。

        农机购置补贴政策的有效实施加快了寿县农业机械更新换代的步伐，补贴机具在服务农业生产、抗击自然灾害、发展农民合作组织、促进粮食增产和农民增收等方面起到了很好的保障作用。

        补贴资金的投入加快机具更新换代，农机装备水平逐年提升。 寿县实施农机购置补贴政策以来，加快推广大马力拖拉机、联合收割机、色选机、烘干机和挖掘机等先进适用的农业机械，促进县域内农业机械的更新换代。九十年代生产的小手扶拖拉机逐渐退出历史舞台（县内拥有量10万台以上）。农民购买使用新型大马力拖拉机，增加配套比，用于旋耕灭茬、秸秆粉碎处理、耕翻深松等作业，实现了一机多能、一机多用。适宜农业生产县情的育秧播种流水线、高速插秧机、秸秆还田机等关键生产环节的机械得到大力推广应用，农业生产效率和作业质量大幅提高，农机无论在数量上还是在产品质量上均有很大提高，农机装备水平提升较快，体现在农机结构更加合理、使用性能更加广泛、操作更加简单易行。2010年，全县农机总动力174万千瓦，各类拖拉机12.9万台，其中大中型拖拉机  2050台；联合收割机2990台；各类配套农机具13.5万台，其中大中型拖拉机配套的旋播施肥机1470台，深耕（深松）旋耕机1150台，油菜联合收割机160台。到2013年，农机总动力达到219万千瓦，拥有各类农业机械13.3万台套，其中大中型拖拉机4282台，联合收割机6056台，插秧机653台，播种机5000台，开沟机3500台，配套农机具39万多台套。

        农机购置补贴政策驱动，促进了农机合作组织发展 。农机购置补贴政策的实施为拥有一定经济基础的农民提供了一个更加广阔的生产经营舞台。在此项政策的拉动下，农民购买农业机械的热情高涨。农民在自愿、共赢的原则上，组建了农机专业合作社、农机中介服务组织。农机大户购买新型农业机械承包流转的土地，获得了丰厚的收益。2006年初，在县农机局的支持下，李士友组建了堰口镇金燕农机服务队，从此，零散的农机大户、农机手有了自己温暖的家。2008年9月，李士友倡议成立了寿县第一家农机专业合作社--寿县鑫磊农机专业合作社，经过几年的发展，目前合作社拥有全喂入联合收割机50台，半喂入收割机20台，大中型耕作机械30台，插秧机10台。成员发展到300人，拥有技术人员6人。到2014年6月底，全县农机专业合作社增加到43家；农机化中介服务组织39个。

        随着补贴资金投入的逐年加大，县内农机专业合作社的规模不断壮大、社会化服务能力逐步提高、生产经营范围扩大。合作社与当地农户和周边乡镇签订了代耕、代种、代收作业合同，还积极参与水稻机械化育插秧项目，主动做好秸秆打捆收储等项工作，规模较大的18家合作社组建了跨区机收服务队，开展跨区作业。2011年，全县农机经营服务总收入6.2亿元。2013年，全县农机经营服务总收入达到9.8亿元。

        补贴机具投入，成为服务夏秋农业生产主力军， 在补贴政策的强力带动下，寿县农机化作业水平不断提升，“三夏”、“三秋”期间，补贴机具成为午秋收种的主力军。2010年，全县8.5万台套各类农业机械在“春耕”、“三夏”、“三秋”农业生产的及时收获、抢时播种等各个环节发挥了主力军作用。完成水稻机插秧15万亩，落实深松整地作业面积5万亩；实现机耕180万亩，机播146万亩，机收330万亩。2011年，夏秋累计组织投入各类农业机械7万多台。其中：大中型拖拉机3000台，联合收割机3500台，小麦播种机5000多台。引进跨区作业联合收割机1000台。完成机收水稻100万亩。2013年，全县机耕、机收面积分别达到184万亩和335万亩，机播面积180万亩，耕种收机械化综合水平80%。

      补贴资金的导向作用，推动县域农业产业化发展。 以市场为导向，以补贴政策为杠杆，培育农机作业市场主体，促进农业产业化可持续发展，逐步改变家庭联产承包责任制下一家一户的单独经营模式。大力培育农机专业合作社、农机大户、农机科技示范户，使他们成为新的农业生产主体。经过几年发展，寿县农机合作社生产经营形成了以水稻种植、小麦收获等为主要作业方向，其它方面为补充的作业模式，机械化作业集中连片，规模不断扩大，机械化作业水平不断提高，农机作业市场不断拓展，农民经营性收入逐年增加，2013年农机化作业收入8.8亿元，其中农机专业合作社收入1000万元。寿县发展较好的农机专业合作社陆续成为部级和省级示范社，作业由单一化向多元化发展，专业性强、规模大、市场前景好、示范带动作用明显。寿县农机中介组织发展迅速，在农业生产和跨区作业方面起到了桥梁作用，农机中介人联系作业服务组织和农户，调度农机具，加强了区域间的作业协作。

        以服务农业产业化发展为目的，以建设设施农业、高产农业、生态农业、精品农业为目标，推广应用设施农业装备、喷灌机械、粮食加工机械、挖掘机械等设施农业、装备农业所需的机械和使用技术，在农产品的生产、加工、运输等方面扩大机械化应用程度，提高作业质量和作业效率，提高农业生产的科技含量。加大对大中型拖拉机、联合收割机、插秧机的补贴力度，加快推广水稻机插秧技术、小麦机播技术、土壤深松技术、秸秆还田技术等机械化生产技术和良种良法、病虫害防治为主体的农业生产技术，推进小麦高产攻关和水稻机插秧项目，降低生产成本，规避农业生产所具有的脆弱性和敏感性，增强农业生产抗风险能力。

        农业抗灾救灾，补贴机具作用凸显。 寿县根据农业生产抗击自然灾害和抓好秸秆禁烧的需要，不断购置、更新抗灾应急农机具，2011年，抗旱期间，落实抗旱机具应急补贴，补贴抗旱机具100多台。补贴机具在全县170万亩小麦的抗旱保苗工作中发挥了重要作用。

        夏收秋收期间，秸秆禁烧工作任务重、难度大，2011年，为做好秸秆处理，寿县在全县24个乡镇设立了秸秆收储站，每个乡镇配置“三机一磅”，即抓草机、切碎机、打包机、地磅，配备专用变压器。2014年，寿县从2014年下半年下达的补贴资金中安排专项资金，用于全县农民机手购置1000台秸秆还田机具的补贴。2014年“三夏”，寿县投入秸秆还田机200台，作业面积14万亩；投入打捆机50台，打捆作业面积8万亩；投入旋耕灭茬机2000台，作业面积100万亩。