宿松县陈汉乡：开往春天的校车

  　　安徽新闻网(www.ahnews.org)讯：安庆市宿松县陈汉乡地处大别山南麓，是典型的山区乡镇。该乡境内县乡公路路面窄、弯道多、视线差，安全隐患突出。为确保中小学生上下学乘车的交通安全，陈汉乡党委、政府因地制宜，采取“五定”措施加强接送学生车辆安全管理，探索出了一条特殊环境下确保学生上下学交通安全之路。

　　该乡广福初中和乡中心小学两所学校现有在校学生1300多人，有乘车需求的学生近700人。分别来自全乡13个行政村，最远的离家有近30公里山路。以前，这里一到周末，窄小的街道和学校门前路段横七竖八地停放着几十辆接送学生的车辆。车辆鱼龙混杂，有正规的农村客运班线车，也有三轮车以及报废车、拼改装车和无营运证、无保险的“黑车”。为了早点乘车回家，学生饥不择食见车就上，车辆超员严重。有的三轮车装载学生达20多人，驾驶人旁边坐的以及后面拉着车棚站在车厢栏板上的都是学生。一辆辆隐患车辆行驶在险峻的山区公路上，就像一颗颗移动的“炸弹”，安全隐患突出。乡综治办联合交警、教育部门和运管多次联手进行整治，但困难重重。诸如不允许非正规车辆接送，学生无法回家;不允许车辆超员，运力严重不足;对超员的学生进行卸客转运，无客运车辆调度;如果让学生不乘车走路回家，山高路远，又是临近傍晚，出了事故谁负责?问题困扰着乡党委政府和综治执法部门，大家都在寻找答案……

　　近几年，该乡党委、政府就将解决学生上下学交通问题正式纳入重要议事日程，并达成共识：学生的交通安全不仅仅是单一的道路交通安全问题，更是关系到千家万户幸福安宁和社会稳定的民生问题。乡党委、政府竭尽全力做好这项工作，为教育服务，为学生服务，选派精干力量对学生上下学交通问题进行反复调研，并初步起草了《陈汉乡规范接送学生车辆管理工作方案》。为论证该方案的可行性，该乡多次召开党政联席会和全体乡村干部大会，进行讨论和研究，并成立了“陈汉乡接送学生车辆安全专项整治领导小组”，由乡政府主要负责人挂帅亲自抓。

　　整治领导小组雷厉风行，多次组织公安、教育、综治等部门领导和农村客运班线车主及学生家长代表就接送学生车辆安全管理措施进行商谈。经过近两年的谋划，《陈汉乡规范接送学生车辆管理工作方案》正式出台。

　　该方案首次确定了“五定”原则：定路线(接送学生车辆运行路线)、定车辆(行政许可接送学生车辆)、定人员(行政许可接送学生名单)、定职责(接送学生车辆安全职责)、定补贴(车辆补贴)。围绕“五定”原则，整治领导小组组织职能部门采取了一系列管理措施。

　　接送学生的车辆必须是符合农村客运班线且按期检验合格、有营运资格、有商业保险等条件的车辆。为此，由交警部门牵头，首先对全乡农村客运班线车辆和驾驶人员进行资格审查，行政许可接送车辆和驾驶员。依法取缔了30多辆接送学生的三轮车、“黑面的”和一些无牌照、无保险的拼改装车辆，净化了接送车辆环境。同时通过资格审查，最终确定了20辆中巴车和11辆小型面包车以及40名驾驶人员参与接送学生运输，并为每辆车和驾驶人员建立了详实的档案，定期查阅档案提示驾驶人和车主及时进行车辆年检、续交保险以及驾驶证审验，从源头消除隐患。

　　该乡还倡导学生步行，规定距离4公里以内的学生一律不准乘车上下学。在做好本乡中心小学和广福初中错时工作的同时，并在今年秋季开学前与周边乡镇学校协调，整体错开放学时间，缓解集中放学交通运输压力。在此基础上，该乡确定17条接送学生线路，对接送学生车辆实行财政补贴制度。于此同时，每到周末学生集中乘车回家时，乡整治领导小组负责人和执法人员必须赶到学校维护秩序，严禁非法车辆接送学生，严防车辆超员，学校放学时组织学生到操场集中乘车，学校值日老师逐车核对人数、清点人数，防止车辆超员出校门……系列措施的出台，逐步规范了接送学生车辆秩序，最大程度上保障了学生上下车基本有车可乘以及交通安全。