宿州法院“真请”代表“真评”法官“真改”
安徽法院网讯 宿州市两级法院自2011年3月开展“千名代表听百案”和“政协委员听庭审”活动以来,坚持“真请”,要求“真评”,做到“真改”。四年来,已邀请四级人大代表4947人次,邀请政协委员738人次,共计旁听庭审587件,收到意见建议640条,并全部得到落实整改和回馈。
通过邀请人大代表旁听并评议庭审,该市两级法院的办案质量得到了提高,呈现出调解撤诉率、服判息诉率上升,发回改判率下降的“两升一降”良好效果。
一条建议引来四级代表听庭审
2012年2月,安徽省第十一届五次人代会上,省人大代表许继侠建议,在各级人大常委会主任会议的领导下,组织四级代表旁听案件庭审。
许继侠的建议得到市人大常委会的重视。次月,宿州市两级法院在市人大的统一部署下,开展了“千名代表听百案”活动,即在一个年度内组织1000名左右的人大代表旁听100件左右的案件庭审。
因为效果良好,2013年市政协借鉴活动经验,在全市法院开展了“政协委员听庭审”活动。2013年,全市法院共邀请政协委员旁听案件庭审128件。
人大代表和政协委员旁听案件应该是广泛而具有代表性的,为此,宿州法院建立了案件选择机制。法院的各业务庭每月都要报送备选旁听案件,并且这些案件要求是应与群众生活密切、在当地有较大影响或者疑难复杂的。同时,为保证旁听案件的多样性,宿州中院将减刑、假释案件也纳入旁听范围。
为使人大代表、政协委员提前了解案情,法院在案件开庭10日前,会将旁听案件邀请函、开庭排期表、案件信息表等报送给同级人大常委会、政协委员会。案件信息表中详细介绍了当事人的基本情况、诉辩意见、争议焦点、案情介绍和相关法律条文等,保障了旁听效果。
在每件案件庭审后,法院还组织召开代表、委员座谈评议会,集中听取他们的意见、建议。评议主要围绕法官着装是否规范,法官作风是否亲和中立,庭审是否拖沓,归纳争议焦点是否准确,能否正确处理突发事件等展开。
“刮骨疗伤”才能根除顽疾
针对人大代表、政协委员提出的案件处理及法院工作的意见建议,两级法院通过健全工作机制、加强审判管理、开办法官讲坛等,有的放矢进行整改,将活动由形式创新向务求实效推进。
“两项活动”开展以来,法官和庭审的“毛病”逐步被清除。人大代表的现场监督及庭后对开庭程序的评议,有效督促了审判人员程序意识、规范意识、效率意识的提升。
2011年以来,宿州两级法院案件逐步呈现调解撤诉率、服判息诉率两上升,发回改判率一下降的“两升一降”态势。2010年案件调解、撤诉率为49.95%,2015年上半年上升至52.91%,上升近3个百分点;2010年案件服判息诉率为86.46%,2015年上升至91.99%,上升5.53个百分点;与此同时,发回改判率由2010年的32.88%下降为23.91%,下降8.77个百分点;宿州法院在省高院的综合排名也由原来的第15位上升至2014年的第8位。
同时,五年来,该市两级法院收到意见建议和涉及纪律作风的反映均逐年下降,数据侧面表明了庭审程序及法官司法能力的提升。