宣城市推进商事制度改革取得明显成效

　　近年来，宣城市持续推进商事制度改革向纵深发展，，改革工作取得良好成效。近日，省商事制度改革联席会议组织对省直各相关部门和各市（省直管县）2017年商事制度改革工作进行了考核，该市荣获“优秀”等次。
　　一是优化服务，全力推进“五十六证合一”工作。2017年9月1日，副市长郭金友颁发了全市首张“多证合一、一照一码”营业执照,9月1日后所有发放证照全部实现“多证合一”。 目前，根据省局统一部署，宣城市已实现56证合一，所涉及部门对于“多证合一、一照一码”营业执照都予以认可，不需要申请人重复提交相关材料，大大减少了企业注册时间成本。截止2017年12月底，全市共办理“多证合一、一照一码”营业执照13775户。
　　二是推进承诺，实施注册工作“双告知”。在办理登记注册时，根据省政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。将全市市场主体相关登记注册信息，通过宣城市人民政府网“政务大厅”模块及时发布，相关审批部门或行业主管部门及时查询认领，反馈相关许可、监管信息，并做好后续审批服务和监督管理工作。2017年1-12月共推送市场主体设立、变更信息45732条。
　　三是阳光执法，全面实施“双随机一公开”监管机制。宣城市“双随机一公开”监管工作自2017年9月份实施，在市政府分管市长的亲自部署下，在短短3个多月时间，全市共有218家具有市场监管职能的单位建立了“一单两库”（检查事项清单、执法人员库、检查对象库）；共有55家单位利用“双随机一公开”进行了企业抽查，共抽查企业数近6000户，检查结果均通过国家企业信用信息公示系统（安徽），记于企业名下，对社会公示公开。“双随机一公开”工作走在全省前列。
　　四是失信难行，加大对失信企业联合惩戒力度。宣城市工商质监局结合监管实际，积极推进全市市场主体失信联合惩戒机制建设。2017年12月29日出台了《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市政府部门涉企信息统一归集与应用工作方案的通知》（宣政办秘〔2017〕287号），加大部门间联合惩戒信息共享和推送工作。目前，经过国家38个部门的联合惩戒，“经营异常名录”已经在各部门产生了很大的效果。目前，已经有联合惩戒到的信息，企业负责人出国签字被拒、无法开具无违法违规证明、无法开具上市公司证明、无法股权变更、无法办理银行贷款、无法进行招投标、失信企业老板无法被推荐政协委员候选人、无法评优评先等等。
　　五是破除壁垒，加快涉企信息归集共享力度。宣城市工商质监局与市信息办搭建了涉企信息归集共享工作桥梁，双方通过测试、检查等方式定期查看，保障国家企业信用信息共享系统（安徽）与“信用宣城”的数据交换工作正常运行。目前，市信用信息共享服务平台（“信用宣城”）新增的数据每日定期通过数据交换平台交换给市工商质监局，实现数据后台自动更新，适时对接共享。目前，涉企信息目录已达100项，双方交换数据600余万条，通过国家企业信用信息公示系统，记于企业名下，企业监管全景图正在国家企业信用信息公示系统由蓝图变成现实，“一处违法，处处受限”的监管格局正在沿着信用、智能化的道路向社会走来。