宣城市工商质监局深化改革系列举措创优“四最”营商环境

　　近年来，宣城市全力夯实实体经济基础，遏制脱实向虚，展示了做强实体经济的决心，取得显著成效。宣城市工商质监局围绕全市经济工作中心，以“审批事项最少，办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”为工作目标，深化“放管服”改革，全力创优营商环境，2017年度，宣城市深化商事制度改革工作以满分（第一名）成绩通过省政府考核。

　　“一次提交、部门流转、一档管理”，全面实施56证合一。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉原则，全面实施“多证合一、一照一码”，深化部门信息共享和业务协同。市政府办印发《宣城市全面实施“多证合一”改革方案》（宣政办〔2017〕29号）、《关于调整“多证合一”改革证照事项目录的通知》（宣政办秘〔2017〕236号），市工商质监局履行牵头单位职责，与相关部门协调配合，推进“多证合一、一照一码”改革,2017年9月1日，副市长郭金友颁发了全市首张“多证合一、一照一码”营业执照, 截止2018年3月底，全市共办理“多证合一、一照一码”营业执照23781户。

　　“全流程、无纸化、零见面”，推进企业登记全程电子化。该市2017年8月正式启动企业登记全程电子化改革工作，努力实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”，大大提升市场主体和人民群众获得感,截止2018年3月底，全市全程电子化登记169户。2017年5月起，推进全市企业名称全程电子化登记，全面开放企业名称数据库，实现企业名称网上查询、网上申报,截止2018年3月底，全市企业名称全程电子化登记216户。

　　“一次检查、全面体检、综合会诊”，“双随机、一公开”监管新模式探索显成效。积极优化企业经营环境，清理减少各项检查。大力推广“双随机、一公开”，推动跨部门联合检查，实现“一张表格管检查”，逐步实现“多帽合一”“阳光执法”。该项工作自2017年9月份实施，在市政府分管市长亲自部署下，短短3个月内，全市共有218家具有市场监管职能的单位建立了“一单两库”（检查事项清单、执法人员库、检查对象库）；共有55家单位利用“双随机一公开”进行了企业抽查（其中，跨四部门联合检查9次），共抽查企业数近6000户，检查结果均通过国家企业信用信息公示系统（安徽），记于企业名下，对社会公示公开。

　　“一处违法、处处受限、失信难行”，倒逼机制助推市场环境诚信化。我局结合监管实际，积极推进全市市场主体失信联合惩戒机制建设。2017年12月29日出台了《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市政府部门涉企信息统一归集与应用工作方案的通知》（宣政办秘〔2017〕287号），加大部门间联合惩戒信息共享和推送工作。目前，经过国家38个部门的联合惩戒，失信市场主体负责人出国签字被拒、无法开具无违法违规证明、无法开具上市公司证明、无法股权变更、无法办理银行贷款、无法进行招投标、失信企业老板无法被推荐政协委员候选人、无法评优评先等，产生极大的威慑效果，倒逼企业诚信经营，提高群众满意度。

　　破解“信息孤岛、信息烟囱、信息壁垒”，实现涉企信息一网归集。我局与市信息办搭建了涉企信息归集共享工作桥梁，双方通过测试、检查等方式定期查看，保障国家企业信用信息共享系统（安徽）与“信用宣城”的数据交换工作正常运行。目前，市信用信息共享服务平台（“信用宣城”）新增的数据每日定期通过数据交换平台交换给市工商质监局，实现数据后台自动更新，适时对接共享。目前，涉企信息目录已达100项，双方交换数据600余万条，通过国家企业信用信息公示系统，记于企业名下，企业监管全景图正在国家企业信用信息公示系统由蓝图变成现实，“一处违法，处处受限”的监管格局正在沿着信用、智能化的道路向社会走来。