宣城市宣州区市场监管局建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设

　　为加快推进社会信用体系建设，促进市场主体依法诚信经营，营造公平诚信的市场环境，宣城市宣州区市场监管局充分发挥职能，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设。

　　一是加快统一社会信用代码制度。全面完成“存量”营业执照换发任务，建立统一社会信用代码信息库，通过“信用宣城”网站及时将新发放的和存量转换的统一社会信用代码向社会公开。宣州区市场监管局严格落实“五证合一”、“两证整合”,“先照后证”制度，上半年共计发放“五证合一”营业执照1582张，为个体工商户发放“两证整合”营业执照2478张。

　　二是完善行政审批开辟绿色通道。在办理行政许可过程中，对守信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，制定实施“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施。对重点企业、下岗择业人员、退伍军人、残疾人和创业大学生等群体，开通"绿色通道"，予以优先登记。对地方政府招商引资项目、特殊紧急登记事宜，凡是申请材料齐全、符合法定形式的，通过“绿色通道”当场办结发照发证；对申请材料齐全、符合法定形式，作出准予登记决定的，除可以当场登记发照发证的外，一律在五个工作日内颁发营业执照或食品经营许可证。

　　三是树立诚信典型发挥带头作用。按规定程序认定的与诚信相关的荣誉主体，包括荣获“守合同重信用”企业、“安徽省著名商标”“安徽名牌产品”“市长质量奖”、“文明经营户”、“诚信示范企业”等诚信主体，行业协会商会推荐的诚信会员，依托市公共信用信息共享服务平台共享信息，联合其他部门和社会组织实施守信激励。3月13日，举行宣州区第十届诚信企业授牌仪式，为安徽宣城星隆商业经营管理有限公司等10家宣州区诚信企业进行了授牌表彰。进一步增强了企业诚信经营意识，为消费者营造放心的消费环境。

　　四是建立信用信息“双公示”机制。根据《安徽省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案的通知》（皖信用办〔2016〕7号）和《安徽省社会信用体系建设联席会议办公室安徽省政务公开办公室关于进一步做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（皖信用办〔2016〕14号）要求，将行政许可、行政处罚等信息在“信用宣城”网站集中展示。截止6月底，今年宣州区市场监管局共通过门户网站和“诚信宣城”网站公开行政许可信息4241条，行政处罚信息21条。

　　五是完善“红黑榜”发布制度。根据《关于印发宣城市诚信“红黑榜”发布制度的通知》（宣文明〔2015〕15号）要求，按期发布“红黑榜”，依法依规规范红黑名单产生和发布行为，依托市公共信用信息共享服务平台在“信用宣城”网站发布。做好异常名录管理工作，7月10日，将2016年度未及时年报的674户企业、41户农民专业合作社列入经营异常名录，将724户个体工商户标注为经营异常状态，并及时在区局门户网站上进行公示。

　　六是优化守信企业监管方式。在企业监管、产品质量、消费安全、安全生产等领域，根据监管对象的信用记录和信用评价分类，运用大数据手段，创新市场经营交易行为监管方式，为市场主体提供便利化服务。依据国家和省明确的守信激励手段，制定本部门事中事后监管实施方案，对符合一定条件的诚信企业，优化日常检查和专项检查频次。加强对企业争创各级名牌的帮扶和指导，鼓励规模企业申报名牌产品，积极引导企业牢固树立"以质量为基础、以品牌求发展"的理念，提高企业质量意识和质量管理水平。

　　七是实行违法失信企业联合惩戒。对违法失信行为进行处理和评价，实现信息共享。一是在省著名商标、市知名商标评选认定中，对违法失信企业实施资格限制；二是在省名牌、市名牌产品和宣城市市长质量奖申报中，对违法失信企业实施资格限制；三是在申报、认定各级“守合同重信用”企业中，实施“一票否决”。目前，与宣州区农委建立联合惩戒机制，宣州区农委把是否年报作为评选优秀农民专业合作社的基本条件。下一步还将和税务、海关、金融、人社等部门在企业信用方面进行协同监管和联合惩戒。

　　八是建立企业信用修复机制。按照法律法规、政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限，在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，不再作为联合惩戒对象。利用教育培训、强化指导等手段，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用，重塑诚信形象。截止6月底，宣州区市场监管局今年共计将52户被列入经营异常名录（状态）的市场主体移出经营异常名录（状态），其中企业48户，个体工商户4户。