宣城市全面落实“双随机一公开”监管全覆盖工作成效初显

　　2017年，宣城市在推动商事制度改革等“宽进”的同时，及时创新“严管”机制，出台《宣城市人民政府关于印发宣城市加强事中事后监管实现“双随机一公开” 监管全覆盖实施方案的通知》（宣政办秘〔2017〕185号），全面开展“双随机、一公开”监管全覆盖工作，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，有效地维护了市场秩序，社会效应明显提升，助推“双创”打开新局面。截止目前，全市共完成“双随机”检查任务25批次，抽查市场主体近4000户，其中跨部门联合抽查16次，

　　一是促进监管理念转变。通过建立“一单两库一细则”等具体举措,明确了抽查事项清单，建立了执法人员库和检查对象名录库，并按照比例保证抽查覆盖面，改变了监管部门原来对市场活动的随意监管、过度干预的惯性思维,逐步树立依法监管、公正执法、精准监管的新理念。截止目前，全市（含广德县）共有218家单位完成了“一单两库”，录入抽查事项清单4813项，录入执法人员4658名，基本做到全覆盖，处于全省前列。

　　二是促进监管职能明确。推行“双随机一公开”监管后，切实转变行政执法职能，有效整合执法资源，明确按照“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”原则，有效提升执法的效率，降低执法的成本。2017年8月至11月，市工商质监局、人社局、食药监局和统计局4部门在全市范围内首次开展跨部门联合抽查行动，检查事项15项，检查企业2400余户（含5户定向抽查企业）。

　　三是促进监管过程公开。在抽查监管过程中，要求各部门主动公示被查主体和监管主体，将检查结果上传至安徽省事中事后综合监管系统对社会进行公示，检查过程系统全程留痕，真正做到让群众来监督整个执法监管过程，大幅减少寻租机会，堵塞公权换私利的漏洞，有效地促进廉洁监管、干净执法。目前，2017年度所有检查企业结果已通过国家企业信用信息公示系统（安徽）对社会公示、公开。

　　四是促进监管效能提高。“双随机一公开”监管避免了多头、多层的重复管理，有效解决了“管什么”的问题，并且通过系统进行自动匹配并及时公开相关信息,使得各部门可以共享监管信息、共用监管结果,推动形成以信用监管为核心现代化监管模式,提高市场监管效能。

　　五是促进市场环境优化。改革有效避免选择性执法、任性检查、执法扰企等现象,同时，通过公示抽查结果、信用监管、联合惩戒等手段，有力维护了市场秩序，营造公平竞争市场环境,激发市场活力。截止2017年12月底，全市各类市场主体184799户，同比增长14.9%；资金总额3938.09亿元，同比增长57.5%，再创新高。

　　2018年，宣城市将进一步推进“双随机，一公开”监管全覆盖工作，逐步拓宽“双随机、一公开”抽查适用领域，有效结合信用监管和风险监管，坚持双随机监管工作的常态化、智能化、规范化,切实聚焦关键点，把握风险点，加强对双随机监管工作的技术保障，把该管的真正管好、管住、管到位，真正做到监管不缺位也不越位。