宣城市人大常委会扎实开展学习教育做好结合文章

      “两学一做”学习教育启动以来，宣城市人大常委会周密谋划、迅速行动、扎实推进，坚持以学习教育为有力契机，做好结合文章，通过“四个坚持”，推动人大履职尽责、服务经济社会发展。
      一是坚持领导干部带头学、创新方式方法学，力促学习效果提升。6月6日，市人大常委会党组书记、主任颜银河以普通党员的身份参加党员读书交流学习活动，结合自身学习党章的感悟，与人大机关党支部第一党小组的党员们进行了交流。市人大常委会党组副书记张建军、党组成员陈金富、徐德美、黄虹宁都先后以普通党员身份参加了所在党小组的学习研讨会和读书交流会，并带头交流发言，为学习教育树起了标杆。同时，市人大机关建立并开放了“机关书屋”，首批精选了政治经济、法律法规、历史文学、人物传记等各类书籍200余册，并在此基础上，制定党员读书交流会制度，以党小组为单位，定期开展读书、荐书、交流、研讨活动，营造了良好的全员学习氛围。精心筹划了“人大机关干部讲坛”活动，通过邀请专家开展专题讲座以及机关干部交流发言的形式，加强三个能力的建设，提升机关干部的自信心，激发机关干部潜能，把讲坛打造成展示自我的舞台和沟通交流的平台，使学习的思路更宽、内容更广、方式更灵活。
      二是坚持把学习教育与推动市委中心工作落实相结合。4月份以来，市人大常委会领导班子成员带领机关党员干部围绕精准扶贫、文明创建等中心工作，先后深入基层党建联系点、美好乡村建设点开展帮扶活动，深入基层看原装原貌的东西、听原汁原味的声音，了解基层党组织和党员突出存在的“病症”，倾听群众反映党员干部最集中的“声音”，制定管用实用的良策，帮助解决实际存在问题。先后组织开展了金融服务地方经济发展、政府性债务调研和税收征收管理法执法检查等，坚持寓支持经济社会发展于监督之中。
      三是坚持把学习教育与人大依法行使职权相结合。在落实人大主导立法工作上不断发力，认真做好立法工作。按照立法程序规定认真做好敬亭山风景名胜区管理条例、宣城市城市管理条例等2部地方性法规的制定工作。目前，《宣城市人大及其常委会立法程序规定》获省人大常委会批准正式出台；《敬亭山风景名胜区管理条例》完成初审、二审，报请省人大常委会批准实施；《宣城市城市管理条例》作为下半年审议的立法项目，各项工作正按照法定程序紧张有序的开展中。市人大常委会通过深入调研、座谈讨论、公开征求意见等途径，扩大公民有序参与，深入推进民主立法，着力提高立法质量，突出宣城特色，做到务实管用。在提高监督实效上不断发力，始终坚持围绕中心，突出重点，通过开展调研走访、工作评议、述职评议等方式进一步强化监督，力促市委重大决策部署落到实处。
      四是坚持把学习教育与加强人大基层基础建设相结合。今年以来，市人大确立以“四规范、两提升”为主要内容的“乡镇人大建设年”活动，通过深入调研，反复研究，制定实施《宣城街道人大工作委员会工作办法》，不断加强规范化建设，全面提高乡镇人大工作水平，推动基层人大工作创新和发展。全市80个乡镇、15个街道办事处的人大主席和人大工委主任全部专职，与书记、乡镇长同职级，51名乡镇人大主席担任上一级人大代表。宣州区的3个标准集镇、1个扩权强镇，绩溪县的1个标准集镇配备了专职副主席。全市所有乡镇人大全部配备了专职工作人员，人大工作经费列入财政预算。同时，高度重视对人大干部的培训，组织全市乡镇人大主席、人大秘书110人赴全国人大会议中心，就新修订的地方组织法、选举法和代表法进行培训，并在《宣城日报》开辟“人大建设在乡镇”专栏，分期刊登乡镇人大履职等方面的研讨文章。4月15日，市人大常委会举办安徽省乡镇人大工作条例专题培训班，邀请专家授课，7个县市区人大常委会分管副主任、人选工委主任，全市乡镇人大主席、人大秘书、街道办事处人大工委主任200余人参训，进一步提高乡镇依法行政和科学决策的水平，充分发挥人大代表为推进乡镇经济社会发展的履职作用。（宣城市人大常委会研究室）