加大监督力度 扩大审计覆盖面 着力维护公共资金资产安全与有效使用

今年我省省本级预算执行审计工作深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕党和政府工作中心，紧扣“发展、改革、反腐”目标，坚持“提面、提质、提效、提能”，着力揭示宏观经济政策落实、财政管理和资金管理使用等方面的突出问题，保障公共资金、国有资产和国有资源安全与有效使用。今年省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告综合反映了审计工作情况，主要有以下特点：

一、跟踪监督国家 重大政策措施贯彻落实情况。 审计工作始终把监督宏观政策措施的执行情况作为首要任务，加大了审计监督力度。 一是 高度关注中央八项规定和省委省政府“三十条”贯彻落实情况。重点反映了一些省级部门及所属单位  “三公”经费和会议费管理中存在的问题，如公务接待费用和会议费预算、报销手续不完备；揭示了会议管理不规范，全年召开计划外会议达240次，占全部会议的59.11%。通过审计，促进有关部门、单位认真整改，并加强对所属单位监管，严格财经纪律，有力推动宏观政策贯彻落实。 二是 高度关注国有资本经营预算情况。党的十八届三中全会提出完善国有资本经营预算制度，并逐步提高国有资本收益上缴比例。报告着重反映了省属国有企业国有资本经营预算覆盖范围不全，国有资本收益征收、核算、分配不规范等问题，推动省级国有资本经营预算制度的逐步完善。 三是 高度关注民生工程建设与资金使用。加大了对政府性投资和民生工程项目审计力度，重点反映了全省2013年城镇保障性安居工程建设情况审计和农村环境连片整治示范项目审计结果等，保障民生福祉，促进公平正义，推动和谐发展。

二、揭示问题剖析原因，促进体制机制和制度完善。 审计揭示的一些问题往往是“老问题”“熟面孔”，究其原因：一方面与有关部门认识不到位、整改不落实有关；另一方面是有其深层次的体制机制原因。今年的报告反映了部分公共预算指标下达不及时，年初预算未细化和不完整，政府性基金预算执行不到位，专项资金分配不合理，政策措施不适应、不衔接、不配套，部门地方配套资金不到位以及省属企业国有资本收益上交基数不完整等问题，分析了财权与事权不匹配、预算编制不尽科学合理、项目资金管理缺乏信息沟通机制、国有资本经营收益收取暂行办法不够完善等体制机制和制度层面的深层次原因，提出了有针对性的审计意见和建议，进一步促进财政体制改革，推动建立现代财政制度。

三、扩大审计覆盖面，实现对全部政府性资金监督。 根据省政府要求，从今年起，省审计厅力争实现对省级预算部门（单位）五年内轮审一遍，全面审计“公共预算、基金预算、社保预算、国有资本经营预算”四大预算执行情况；对省本级政府重点投资项目全部纳入审计范围。目标是对所有公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，揭露重大违法违纪问题，及时反映财政资金分配、使用和管理中的突出问题，以及经济社会运行中的突出矛盾。今年省审计厅对18个省级部门开展预算执行审计，比去年增加7个部门，同时注重向二三级单位延伸，部分专项资金延伸跟踪到市县和项目单位，力求审深审透，深入揭示问题。省级政府投资组织分配情况审计金额由去年的84亿元，增加到今年的301亿元，涵盖民生工程、交通基础设施、水利等重大项目，促进了建设市场规范有序和建设资金有效使用。

四、 深入揭示风险隐患，保障财政资金和国有资产安全完整。 审计是国家治理的重要一环，是具有预防、揭示和抵御功能的经济运行的免疫系统，是规范权力运行和反腐败的利器。揭示问题、防范风险，是审计部门的重要职责。今年的审计工作报告，对骗取财政专项资金、挤占挪用项目资金、转移资金逃避监管、公款私存、设置账外账及资产管理混乱、票据管理不善等问题进行了全面披露，揭示风险隐患。对违法违规问题及时依法处理，督促相关部门立查立改，落实责任；对一些普遍性、苗头性问题，及时分析整理，向省政府提交专题报告。省政府已责成有关主管部门加大整改力度，并依法追究有关人员的责任，充分发挥审计及时感知、预防、抵御风险功能。

五、着眼宏观促进改革，充分发挥审计的建设性作用。 审计工作报告在深入分析审计发现问题成因的基础上，着眼于推进公共财政体制建设，完善现代财政管理制度，改善财政支出结构，提升宏观调控水平，加速结构调整，维护社会公平，提高资金使用绩效，严肃财经法纪，从四个方面提出了审计建议： 一是 加强预算编制工作，提高预算管理水平； 二是 加强政府投资管理，确保实现建设目标； 三是 加强专项资金管理，提高资金使用效益； 四是 严肃财经纪律，依法管理使用财政资金。为省委省政府宏观决策服务。

一年一度的审计工作报告，是政府自身的一份“体检报告”。如何看待审计发现问题、如何对待审计整改，反映了对审计工作的认识程度、对依法行政的认识程度、对执政为民的认识程度。省审计厅将与相关主管部门密切协同，加强合作，根据省政府的要求，督促整改存在的问题，对拒不整改甚至顶风违纪的将严肃追究责任。审计发现问题的整改情况，将于年底前向省人大常委会报告；整改结果也将对社会公布，力求给公众一个“明白账”。