安庆市打通审计监督最后一公里 稳步推进村级负责人经济责任审计

近年来，安庆市审计机关坚持“积极探索、积累经验”的原则，稳步推进村级负责人经济责任审计工作，将审计监督的触角覆盖到行政管理的最基层、最前线，打通经济责任审计“最后一公里”。2015年，安庆市桐城市、望江县首次探索开展了村级负责人的任期经济责任审计，效果凸显。通过探索开展村级负责人任期经济责任审计，既查处了违法违规问题，又有效推动了村级组织财务基础和监督工作的提升，促进了村级负责人遵纪守法、依法理财的责任意识的提高，维护了农村社会的和谐稳定。

一是打通政策瓶颈，完善审计监督机制。2015年6月，安庆市委、市政府联合印发的《关于进一步加强审计工作的意见》中，首次提出要对村级负责人开展任期经济责任审计，消除了在安庆市开展该项审计的政策“瓶颈”。

二是紧扣村级工作特点，提升监督精准度。围绕村民关心热点和群众利益焦点，结合村级经济发展特点，直面群众根本利益，有效维护了农村经济社会和谐稳定。2015年桐城市将位于桐城市城郊结合部的碧峰社区居委会纳入经济责任审计试点范围。审计过程中，审计人员针对干群矛盾焦点问题及上访反映的问题进行重点审计，对重点建设工程的建设程序、基本情况、建设成本等、运营情况开展了“全面体检”。通过审计，厘清了该居委会的家底，找出了矛盾的“病因”，既肯定了该居委会两位主要负责人任期的工作成绩，也指出了征地补偿款的发放程序、违规开支招待费、补助和加班费等不符合财经法纪方面的问题。通过审计人员专业“问诊”，还原了有争议问题的真相，有效地化解了干群矛盾，维护了该村的和谐稳定和村级经济的可持续发展。

三是发挥审计免疫功能，强力推进审计整改落实。对村级负责人经济责任审计发现的违反财经纪律的事项，作出审计处理意见，规定时间督促其整改；对于村级财务制度建立、集体资产资金管理、会计基础核算等方面的共性问题，以审计专报、审计信息形式上报当地党委、政府，提出审计建议；对发现重大违法违规线索，移交纪检司法机关处理。2015年，望江县审计局对2个行政村主要负责人开展的任期经济责任审计，严肃查处了个别村干部贪污集体资金19.2万元及挪用工程建设专项资金180万元的问题，并针对审计发现的问题，提出了严格规范土地补偿费发放程序、强化对农村资产资源的管理力度、进一步规范村级财务管理制度等审计建议。

四是坚持阳光审计，不断扩大审计影响。一方面，审计机关就审计发现的问题，充分发挥审计的审、帮、促作用，注重从机制和制度层面上，有针对性地提出审计建议，有效推进了相关制度的建立和完善。另一方面，通过公开审计结果，依法接受群众监督，保障了群众的知情权，促进了村务公开和村级经济健康发展。