安徽省委办公厅、省政府办公厅印发 《关于坚持审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施意见》

　　近日，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发了《关于坚持审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施意见》（皖办发〔2017〕7号，以下简称《实施意见》），要求各地结合实际认真贯彻执行。

《实施意见》对依法全面履行审计监督职责，深入推进审计全覆盖，健全完善审计工作机制，统筹整合审计资源，创新审计组织方式和技术方法，提高审计能力和效率，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，更好服务决战决胜全面小康、加快建设五大发展的美好安徽提出了总体要求。

《实施意见》强调，要深入推进审计全覆盖，将所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况纳入审计监督范围，着力构建横向到边、纵向到底，全方位、宽领域、多维度、立体式的审计监督全覆盖体系，实现审计领域、审计对象和审计时间过程全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

一是实现审计领域全覆盖。围绕财政资金使用和公共权力运行，实现预算执行审计、经济责任审计、政府性投资建设项目审计、国有和国有资本占控股或主导地位的企业审计、社会保障资金审计以及各类财政专项资金审计等领域全覆盖，逐步推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖。

二是实现审计对象全覆盖。将依法属于审计监督对象范围的所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员纳入全覆盖范围，做到审计机关审计对象和部门内部审计对象全覆盖。

三是实现审计时间过程全覆盖。积极推动由单一职务任期审计向应审职务任期审计转变，由事后审计向事前、事中全过程审计转变，实现对领导干部应审职务全任期、公共资金运行全过程、项目建设全流程的审计全覆盖。

围绕审计全覆盖目标，《实施意见》对完善审计工作机制作出部署：

一是建立预防机制。坚持防治并举、重在预防，推进审计关口前移，创新审计服务方式，对问题易发、高发的领域和岗位，强化重点预警预防措施，建立事前预防提醒机制、事中跟踪预警机制、事后警示告诫机制、重大项目建设全程介入机制、多方联动预警机制，充分发挥审计的建设性作用。

二是建立审计力量聚合和使用机制。加大审计资源整合力度，统筹运用国家审计、内部审计和社会审计等资源，建立以审计机关为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充的审计全覆盖工作机制，实现各层级、各类别审计资源的科学配置和优势互补，避免重复审计，增强审计监督整体效能。

三是建立在线审计机制。提升信息化环境下审计监督能力，积极推进以大数据为核心的审计信息化建设，加快建设全省审计数据中心和数据分析平台，全面推广数字化审计方式，大力发展基于信息技术的联网审计，强化审计网络信息安全，着力构建动态预警、主动预防的在线审计机制。

四是建立审计结果运用机制。建立健全审计结果运用工作协调机制、审计发现问题整改落实机制、审计结果公开机制。坚持审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责相结合，强化审计结果在干部管理和综合考核中的运用，维护审计监督的严肃性和权威性。

《实施意见》还对强化组织领导、坚持阳光审计、严格责任落实、加大支持保障、严肃监督检查提出了具体实施要求。