《中国审计》杂志：推动经济责任审计深化发展 强化对领导干部行使权力的制约和监督
11.08.2014 22:20
本文来源: 审计厅
历经30多年改革开放和持续快速发展，我国各项事业的发展已取得了令世界瞩目的巨大成就。当前，我国发展又进入了新时期、新阶段，改革进入了攻坚期和深水区，反腐败斗争形势依然严峻。习近平总书记指出，要以零容忍的态度惩治腐败，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，并指出反腐倡廉的核心是制约和监督权力。作为自产生之日起就肩负“加强党风廉政建设”职责的经济责任审计，责任重大，使命光荣。经济责任审计30多年发展的实践证明，它之所以成为权力运行制约和监督体系的重要制度，之所以能在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥不可替代的作用，其根源就在于经济责任审计抓住了反腐倡廉的核心和关键。通过经济责任审计，能够揭露和查处重大违法违规问题和腐败案件，推动问责和责任追究，使领导干部“不敢腐”；能够发现和揭示潜在的违法违规行为和体制性、机制性问题，促进改进管理和制度创新，使领导干部“不能腐”；能够评价和鉴证领导干部经济责任履行情况，激励和引导领导干部正确履职，使领导干部“不想腐”。在全面深化改革这一历史发展时期，为强化权力运行制约和监督，健全完善经济责任审计制度，中央经济责任审计工作部际联席会议成员单位联合下发了《实施细则》，顺应了新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的要求，必将有效促进对领导干部行使权力的制约和监督，进一步发挥经济责任审计从源头上预防和惩治腐败行为的重要作用。
《实施细则》紧扣领导干部的经济责任，以监督制约权力运行、促进责任落实为重点，将对领导干部行使权力的制约和监督、强化问责和责任追究，融入了经济责任审计的各个环节。比如：在审计的基本制度方面，明确了要在领导干部任职期间进行任中审计，要对重点地区、部门（单位）和关键岗位领导干部实行轮审制度；在审计对象方面，构建起从村和社区负责人到省部级领导干部的审计对象体系，实现对地方党委政府、党政部门、企事业单位“一把手”的全覆盖；在审计内容方面，突出对推动经济社会和事业发展、重大决策、重大预算安排、重大投资、资产资源利用和管理等领导干部行使权力的关键领域和环节的监督，强化对政府债务、民生改善、环境保护等实绩的审计；在审计评价方面，重点关注经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性，关注与领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注领导干部应承担直接责任的问题，引导树立正确的发展观和政绩观；在责任界定方面，细化列举了承担直接责任和主管责任的情形，强化了问责和责任追究；在审计结果运用方面，细化了纪检监察、组织、审计、人力资源社会保障、国有资产监督管理以及有关主管部门等在审计结果运用中的职责，明确了被审计领导干部对审计发现问题进行整改的刚性约束。
装点此关山，今朝更好看。《实施细则》的印发实施，将进一步强化对权力运行的制约和监督，为防范权力寻租筑起坚实的防火墙，助力打造“编得牢、扎得紧、关得住”的制度笼子；将进一步健全经济责任审计制度，增强审计的威慑力，锻造反腐败利剑，助力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。我们坚信，有党中央的高度重视，有经济责任审计工作联席会议各成员单位的协作配合，有审计人员的努力奋斗，经济责任审计一定能够肩负起历史使命，为推动国家治理体系和治理能力现代化、助推“中国梦”的实现做出积极贡献。
本文来源: 审计厅
11.08.2014 22:20
