淮南市审计局首次实现 五十九家部门预算执行全覆盖审计

　　为贯彻落实李克强总理关于实现审计监督全覆盖的指示精神，迎接大数据时代对审计工作带来的影响和变革，统筹解决审计力量不足等问题，淮南市审计局积极探索在审计实践中运用大数据技术，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，在2015年部门预算执行审计中突破审计监督全覆盖的瓶颈，首次运用大数据技术对五十九家市级部门预算单位预算执行情况开展多维数据分析，成效显著。

　　 一、数据先行，锁定重点。 2015年部门预算执行审计坚持数据先行的理念，从2月份即开展项目数据采集工作，将全市预算单位指标、377家一级预算单位预决算数据等资料收集完毕,初步对全市一级政府部门预算的总体执行情况进行分析,全面了解市财政对部门预算管理的情况,财政改革执行的效果,发现存在问题的指向性。确定对纳入市人大预算审查的59家预算单位进行综合分析，并根据分析结果选择重点审计的7家部门单位。

　　 二、多维分析，关注热点。 将市财政及59家预算单位作为一个被审计整体，结合财政信息管理系统和财政联网审计系统对财政及部门预算编制系统、预算执行系统、决算系统等数据进行适当整理、关联。紧紧围绕预算管理、落实财政体制改革政策、促进建设廉洁高效政府这一主线，重点关注部门结余结转资金规模变化及使用情况；关注“三公”经费、会议费、培训费等贯彻执行中央“八项”规定厉行节约情况；关注当年预算执行数据与预算编制数的差异；关注近三年预算支出变化趋势；关注基本支出与项目支出之间的异常变动；关注财政资金在部门间分配的均衡性；关注部门财政资金支出绩效情况。

　　 三、延伸审计，落实疑点。 为做到有的放矢，审计组根据数据平台的分析结果，聚焦于项目执行率偏低、结存资金过大等疑点突出的部门，作为重点延伸对象，并将信息传递至各审计小组。最终查实了市环保局、市林业局等部门项目执行率过低、市工商局、市科技局等部门基本支出挤占项目支出、29家单位结存资金同比增长过快等问题，大大节省了现场审计时间，实现了预算执行审计向“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式的转变。

　　 四、 综合提升，突出亮点。 通过此次59家部门预算单位全覆盖审计，改变了以往只对部分预算单位进行审计、无法总体反映部门预算执行的状况。审计分析从关注局部问题走向提示普遍性、倾向性、全局性问题；从微观反映走向宏观层次分析，着力把握改革和发展中出现的新情况，及时反映制约发展、阻碍改革的制度规定，增强了审计宏观把控能力。审计及时提出了应建立预算编制与结转结余资金管理相结合的机制、全面清理财政沉淀资金、加快预算执行进度等八条意见和建议。