淮北市审计局牢树民本审计理念 切实服务民生 保障民生

近年来，淮北市审计局牢固树立民本审计观，以人民群众的利益作为审计工作的根本出发点和落脚点。在把握人民群众需求的基础上突出民生重点，进一步强化对公共资金、公共服务、公共管理、公共环境等方面的审计监督，关注民生，保障民生，让群众放心；突出对事关人民群众切身利益的重大事项的审计监督，服务民生，改善民生，让群众满意。在全市民生工程目标管理考核中，连续多年荣获先进单位。

一是问审于民，积极推行民选审计项目。 2014年以来，该局通过淮北日报、局门户网站等，向社会各界和人民群众广泛征集民生工程审计项目意见建议，扩大群众对年度审计项目的知情权、参与权、监督权，推动审计工作从第一环节开始就集中民智、体现民意。通过民选审计项目，先后组织实施了建设美好乡村公共服务体系、农村饮水安全工程、城乡养老服务体系建设、村级公益事业建设一事一议、新型农民培训、农村危房改造、义务教育经费保障机制改革、贫困残疾人救助与康复、城镇保障性安居工程等15项民生工程审计，涉及审计总金额58.76亿元。抓住人民群众最关心的热点项目、焦点项目、疑点项目，做到计划安排有的放矢、突出重点，并将审计工作置于最广泛的监督之下，促进审计工作质量和水平的提升。今年，又将基本医疗保险基金和医疗救助资金、政策性农业保险实施情况、妇女儿童健康水平提升工程实施情况列入审计项目计划，促进改善民生，切实维护人民群众的根本利益。

二是保障发展，促进 政策措施落实到位。 以审计署组织开展的稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计为契机，近年来，相继开展了以创新支撑引领经济结构优化升级、夯实农业基础推进现代农业发展、加强社会救助保障困难群众基本生活、促进高校毕业生就业创业等政策措施落实情况跟踪审计，不断扩大民生资金审计覆盖面，在揭示当前经济运行中存在问题和风险隐患的同时，推动中央政策措施落实到位，群众受惠。连续3年组织实施的城镇保障性安居工程跟踪审计，揭示了在工程建设、资金管理使用、分配运营等方面存在的突出问题，受到市领导高度重视。

三是突出重点，提升民生审计工作成效。 在真实性、合法性审计的基础上，重点突出“四个方面”的审计，力促惠民利民政策逐渐完善并规范落实、财政资金使用安全高效：突出管理制度建设情况的审查，主要关注政府或财政部门是否建立健全上级补助资金的管理制度和办法，项目主管部门对各种民生资金的管理使用是否有具体和相应的管理措施；突出政策落实及执行效果的审查，主要关注落实政策效应如何，政策执行是否完善，影响政策执行的因素等；突出资金效益审查，主要关注资金是否做到专款专用，是否按规定时间落实到项目单位，有无存在虚报骗取项目资金的问题或有无因资金闲置或因管理不善造成重大损失浪费的问题；突出项目的实施审查，主要关注项目实施程序是否合规，侧重分析项目投入使用后项目实现预期目标情况等。

四是创新方式，聚拢审计机关整体合力。 坚持全市审计“一盘棋”，灵活运用“上审下”、“交叉审”、统一编组、扁平化管理等行之有效的方式，保障审计实施效果。积极推行县区联动、大兵团作战组织方式，形成自上而下完整的监督链条和监督网络，不断提升审计监督能力，充分发挥审计监督合力。注重结合，将民生工程审计与预算执行审计、经济责任审计、政策跟踪审计、政府投资审计、专项审计调查等相结合，推进各专业审计项目的相互衔接，实现审计成果和信息及时共享。

五是多措并举，加大审计成果利用力度。 落实审计整改，建立边审边改、约谈助改、督查促改、联动整改及整改结果运用机制，实行跟踪督查制度和审计整改销号制度。每年联合市纪委、市委组织部、市人大财经委、市目标办等审计整改联席成员单位，对已到达审计整改期限的审计项目进行整改检查。稳步推进审计结果公开，通过市政府政务公开网、局门户网站、编印小册子等多种方式，将民生工程审计结果进行公告，2014年，首次将义务教育经费保障机制改革、农饮水安全工程审计结果及整改情况通过淮北日报进行公告，收到了较好的社会效益。