淮南市审计局围绕“三个新”目标 开展“实现廉洁发展”活动

　　党的十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话都对新时期党建工作提出了更高的要求，党的十八届四中全会提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”治国理政的战略布局，全面从严治党是协调推进“四个全面”的根本保证。今年以来，淮南市委、市政府按照中央、省委全面从严治党的部署和市委九届七次全会“践行‘三严三实’、优化政治生态”的要求，审时度势的提出一手抓转型发展，一手抓从严治党的总体工作部署，并根据淮南正处在一个重要而特殊的时期，针对这一情况，在全市各级党组织和广大党员干部中开展“实现廉洁发展”专题教育活动，这是市委、市政府营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态，奋力开创美好淮南建设的新局面的必然选择。

审计机关如何在“实现廉洁发展”专题教育活动中，把活动开展好、内容落实好、教育成果好，要充分认识到“实现廉洁发展”的根本要求就是贯彻党中央全面从严治党的战略部署，把全面从严治党的要求落实到审计机关全面建设中，通过开展活动加强机关党组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用、审计的职能作用。因此在“实现廉洁发展”专题教育活动中，要紧紧围绕营造风清气正、干事创业的新环境，树立清正廉洁、勇于担当的新形象，开创依法治市、转型发展的新局面—“三个新”的目标开展活动。

一、围绕“新环境”抓党建。营造风清气正、干事创业的新环境，是实现廉洁发展的主要内容，“新环境”就是要建设良好政治生态，是一项系统工程，机关基层党组织建设要适应“新环境”的要求，要把党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设贯穿于活动的全过程。一是强化党的政治理论武装，把学习党的十八大和十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委九届十次全会、市委九届七次全会精神作为首要政治任务，列入局党组中心组学习和全体党员干部政治理论学习的重要内容，突出学习型党组织建设，建立健全各类学习、教育、培训制度。二是严格贯彻落实党建工作责任制，落实市直机关党建工作会议精神，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，严格落实第一责任人和直接责任人从严治党责任。坚持和完善局党组统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，认真执行加强和规范党内政治生活若干重大问题的决定，严格落实 “三会一课”、党员活动日、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活会等制度的落实。三是探索推进创新型党组织建设，将党建工作融入到审计业务工作中去，在审计业务工作中加强党建工作，防止脱离于审计实际工作。凡异地审计都要组建临时党支部，并认真开展组织活动；逐步推行党小组长或党员兼任审计组长制度，由审计组长具体落实党建责任，实现审计工作在哪里、党建工作就跟进到哪里。四是加强服务型党组织建设，开展城乡基层党组织结对共建工作，开展“党员活动日”活动、党员志愿者活动、党员服务社区活动。体现抓党建促审计、审计服务经济社会发展和廉政建设。

二、围绕“新形象”抓廉政。树立清正廉洁、勇于担当的新形象，是实现廉洁发展的重点所在，要有“打铁还需自身硬”的勇气，抓好审计机关自身的党风廉政建设。一是落实党风廉政建设主体责任和监督责任。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严格责任落实，细化责任分解，量化责任考核，强化责任追究。局党组要肩负起党风廉政建设主体责任，切实加强统一领导，以重点责任落实带动全面责任落实，着力形成齐抓共管的整体合力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一把手要切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，进一步强化责任意识，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要坚持两手抓、两手硬，主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。机关各科室(局)主要负责人要抓好经常的教育管理监督工作，切实履行好“一岗双责”责任。二是健全完善党风廉政建设承诺制，细化量化责任范围及内容，层层签字背书。上级审计机关与下级审计机关主要负责人，分管领导与被分管部门主要负责人要逐级签定党风廉政建设责任书，层层传导压力，压紧压实主体责任。突出问责，建立责任追查机制。坚持“一案双查”，对该提醒不提醒、该教育没教育、该报告不报告、发生违纪违规问题的单位，既严肃追究当事人责任，又追究相关领导责任。修订完善重大事项报告、新选拔任用干部廉政谈话、廉政约谈、警示谈话等实施办法，规范监督管理程序及内容。三是加强反腐倡廉教育。按照市委要求，开展好“实现廉洁发展”专题教育活动，制定实施方案，做好宣传动员，参加市直机关举办的争当“实现廉洁发展”的排头兵演讲比赛。注重审计特色，不断创新廉政教育形式、内容和载体，开展审计系统廉政文化示范点创建工作。充分运用廉政警示教育、党风廉政建设有奖征文活动、廉政知识测试等形式，筑牢拒腐防变的思想防线。加强机关廉政文化建设，围绕“上一堂廉政党课、读一本廉政图书、挂一批廉政格言、建一处廉政文化橱窗”，积极营造浓厚的廉政文化氛围。强化职业道德教育与岗位廉政教育，注重典型示范教育与警示教育。四是继续强化内部管理和外部监督。切实加强对权力运行的制约和监督。全面推进党务（政务）公开，发扬党内民主。落实党内监督各项制度，严肃党内民主生活会，开展经常性的批评和自我批评。继续深化廉政风险防控工作，进一步清权确权、完善权力清单管理，规范权力运行，健全完善廉政风险防控长效机制。切实做好机关基本建设、政府采购和大宗物资招标采购等事项的监督工作。五是强化依法审计，规范审计行为。着力创新监督检查方法，加大审计现场监督力度。通过跟踪检查、审计回访、问卷调查等方式，力求重点审计项目廉政督查全覆盖。着力查处以权谋私、权钱交易、滥用职权、玩忽职守等违纪违规问题。

三、围绕“新局面”抓审计。开创依法治市、转型发展的新局面，是实现廉洁发展的直接目标，审计机关开展“实现廉洁发展”活动的成效，应该体现在依法审计工作中。要充分发挥审计的反腐利剑作用，要全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，认真贯彻国务院、省政府关于加强审计工作的意见，围绕“发展、改革、法治、反腐”，着力扩大审计覆盖面，审计机关要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，进一步突出审计重点，充分发挥审计监督职能。全力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，积极促进全面深化改革和依法治市，充分发挥审计在国家治理和反腐败斗争中的重要保障作用。重点安排稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计、基本养老保险基金审计、城镇保障性安居工程跟踪审计，加强对民生工程、社保、科技、教育、医疗、就业、农业、环保、公共基础建设等重点资金审计监督，揭示和反映执行政策不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理、使用方面存在的突出问题，确保党的惠民政策落到实处。