深入援疆审计业务交流，提升预算执行审计效果

今年以来，根据皮山县政府和县审计局主要领导的要求，厅驻皮山援疆干部以财政预算执行审计为切入点，深入与当地审计干部进行业务交流，将安徽一些好的工作方式方法传递到皮山，发挥援疆“传帮带”作用，帮助当地提升预算执行审计效果。

一是加强政策法规学习。由于有限的人力资源和繁重的审计任务不匹配，皮山县审计局长期处于重业务、轻学习的状况，学习氛围不浓，学习主动性不强，甚至有的审计干部对于预算执行审计参照哪些法规都不清楚。鉴于这种情况，审计前，组织全局审计人员集中学习了预算执行审计相关政策法规，重点学习了2014年新修订的《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政单位会计制度》等法律法规。学习后，结合皮山县实际，组织审计人员广泛讨论，以清单方式梳理出今年财政预算执行审计要重点关注哪些专项资金、哪些部门单位、哪些预算管理方面的问题，使全体参审人员在审计前有一个感性认识，更好地把握预算执行审计内容。

二是把握三个重要环节。皮山县审计局以往审计项目多是“散养”状态，审计组进点后自行开展工作，直到出审计报告环节审计局主要领导才介入，很少在审计过程中进行控制和把关。今年预算执行审计中，县审计局采纳了援疆干部建议，从审前、审中、审后进行全过程管理，重点把握审计方案编制、现场审计讨论、审计报告复核三个环节，加强审计现场管理。编制审计方案环节，根据县委、县政府的要求和以往审计经验，组织全体参审人员进行讨论，制定更符合实际的审计工作方案和部门预算执行审计实施方案，并报局办公会议审议通过，审计工作方案报县分管领导审核；现场审计环节，局分管领导全程参与审计，定期召开审计现场碰头会，通报前一段时间审计成果，研究下一步审计工作重点，现场审计结束前，审计组向局主要领导至少要汇报1次审计情况，并根据局主要领导提出的要求进一步补充完善审计内容；审计报告复核环节，实行审计组初核、分管领导二核、局办公会议复核的方式，审计主审撰写完成报告初稿后，审计组内部要进行讨论修改，达成一致意见后，报局分管领导进行复核，最后再提交局办公会议讨论通过。今年的财政预算执行审计报告讨论修改了十几次之多，提升了审计报告的撰写水平。

三是规范被审计单位反馈意见。以往皮山县预算执行审计，被审计单位的反馈意见只反馈问题产生的原因和整改措施，并不反馈问题表述修改的意见，甚至很多是口头反馈，书面反馈中没有提及，这增加了审计采纳意见修改报告的风险。今年预算执行审计在反馈意见时，对各被审计单位明确提出了书面反馈意见的撰写要求，规范了书面反馈意见的内容和程序，避免产生歧义和纠纷，为下一步更准确地向人大报告做好基础。尤其是今年的财政局预算执行审计，县财政局局长带领分管局领导、各科室负责人到县审计局反馈意见，针对问题逐一提出书面修改意见及理由，达到了规范反馈意见、避免审计风险的效果。